III SA/Gd 244/08

Dnia 20 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 20 października 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S.-B. na czynność Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy [...] z dnia 22 stycznia 2007 r. w przedmiocie uprawnień do przeprowadzania badań profilaktycznych i skreślenia z rejestru podstawowych jednostek medycyny pracy postanawia: odrzucić wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. M. S.-B. wniosła w dniu 26 maja 2008 roku skargę na wyżej opisane czynności Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy [...] z dnia 22 stycznia 2007 r. Z akt przedstawionych przez Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy [...] wynika, że pismo Dyrektora Ośrodka nr [...] z dnia 22 stycznia 2007 roku, informujące skarżącą o zakwestionowaniu uprawnień do przeprowadzania badań profilaktycznych i skreśleniu z rejestru podstawowych jednostek medycyny pracy, doręczone zostało skarżącej w dniu 3 lutego 2007 roku ( dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru pisma - w aktach WOMP [...]). Prośby M. S.-B. o przywrócenie uprawnień i ponowne wpisanie do rejestru podstawowych jednostek medycyny pracy pochodzą z dni: 7.02.200r.,7.03.2007r.,14.04.2008r.,28.04.2008r. (dowód: akta WOMP [...]). Pisemne odpowiedzi Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy [...] znajdujące się w aktach to - pismo [...] z dnia 14 kwietna 2008 roku, doręczone skarżącej w dniu 18 kwietnia 2008 r. (dowód akta WOMP [...] , zwrotne potwierdzenie odbioru pisma) i pismo [...] z dnia 7 maja 2008 roku (dowód- akta jw., brak zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma). Skargę na czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270) M. S.-B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 26 maja 2008 roku. Skarga przesłana została do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy [...] w dniu 28 maja 2008 roku, tj. następnego dnia po wpłynięciu skargi do Sądu (dowód: akta III SA/Gd 244/08). W odpowiedzi na skargę Dyrektor Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy [...] wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak wezwania do usunięcia naruszenia prawa (art.52 § 3 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), względnie - o jej oddalenie z przyczyn merytorycznych. Postanowieniem z dnia 1 września 2008 roku Sąd odrzucił skargę M. S.-B. z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia skargi. Sąd, zmierzając do zapewnienia skarżącej realizacji prawa do rozpoznania jej sprawy przez sąd, interpretując przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (publ.jw.) jak najkorzystniej dla skarżącej, poinformował skarżącą o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, przytaczając w uzasadnieniu do postanowienia stosowne przepisy cyt. ustawy. Między innymi wskazano skarżącej przepis art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku, który stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu, uprawdopodobniające brak winy, wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Postanowienie Sądu z dnia 1 września 2008 roku doręczone zostało skarżącej w dniu 9 września 2008 roku ( dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru pisma - w aktach sądu) Należy przyjąć, że najpóźniej w tym dniu ustała przyczyna uchybienie terminowi do wniesienia skargi - brak wiedzy na skutek braku pouczeń strony. Strona przeciwna - Dyrektor Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy [...] nie ustosunkował się do wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 86 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270), stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.). Dodać przy tym należy, że wniosek ulega odrzuceniu, jeżeli już z samej jego treści wynika, że określony w art. 87 § 1 p.p.s.a. termin, który biegnie od daty ustania przyczyny uchybienia, nie został dochowany. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi ustała z chwilą uzyskania przez skarżącą informacji o niezachowaniu terminu do wniesienia skargi, tj. w dniu podjęcia postanowienia sądu, czyli - 9 września 2008 roku. Wobec powyższego termin 7 dni na złożenie pisma z wnioskiem o przywrócenie terminu od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, minął (najpóźniej) w dniu 16 września 2008 roku. Wniosek noszący datę 29 września 2008 roku wpłynął do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy [...] w dniu 3 października 2008 roku, a więc został złożony z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Z tych względów wniosek skarżącej z dnia 29 września 2008 roku jako spóźniony należało odrzucić na podstawie art. 88 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzeczono jak w sentencji. Tym samym zarzut odnoszący się do nieprawidłowego bądź innego terminu do wniesienia skargi przez skarżącą, podniesiony we wniosku z dnia 29 września 2008 r. nie może być przedmiotem rozpatrywania przez Sąd w niniejszym postępowaniu. Odpowiadając na podniesiony w piśmie z dnia 29 września br. wniosek o wyrozumiałość w sprawach niedotrzymywania terminów przez skarżącą należy wyjaśnić, że kwestie dochowania terminów regulowane są przepisami prawa, które Sąd obowiązany jest stosować. Dołączone do wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 29 września 2008 roku adresowane do Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy [...] zwrócone zostaje przez Sąd do adresata celem rozpatrzenia.