III SA/Gd 25/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. na decyzję Rektora Akademii Medycznej [...] z dnia 12 października 2006 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia na pierwszy rok studiów postanawia odrzucić skargę. E. P. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Rektora Akademii Medycznej [...] z dnia 12 października 2006 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia jej na pierwszy rok studiów. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W odpowiedzi na wezwanie do nadesłania zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji celem ustalenia czy skarga wpłynęła do Sądu w terminie, pełnomocnik Rektora Akademii Medycznej [...] w piśmie procesowym z dnia 29 stycznia 2007 r. podał, iż nie ma możliwości wykonania zobowiązania Sądu, albowiem korespondencja nie była wysyłana za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Natomiast według oświadczenia złożonego przez skarżącą, decyzja Rektora Akademii Medycznej [...] z dnia 12 października 2006 r. Nr [...] została jej doręczona w dniu 23 października 2006 r. Zaskarżona decyzja zawierała pouczenie, według którego stronie "przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w terminie 30 dni od daty jej otrzymania." Pouczenie to nie odpowiadało treści art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd zauważa, iż trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 22 listopada 2006 r. i byłby zachowany gdyby skarga została wniesiona za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję, czyli w niniejszej sprawie Rektora Akademii Medycznej [...]. Skarżąca w dniu 22 listopada 2006 r. nadała bowiem w urzędzie pocztowym skargę na decyzję organu II instancji kierując ją bezpośrednio do Sądu. W aktualnym stanie prawnym Sąd nie ma podstaw do przekazania skargi organowi, którego działania ona dotyczy, gdyż stosownie do przepisu art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1271 ze zm.) było to możliwe jedynie w okresie dwóch lat od wejścia w życie tej ustawy tj. od 1 stycznia 2004r. Wobec powyższego uznać należy, że termin do wniesienia skargi nie został przez skarżącą zachowany. Z tych też przyczyn Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – skargę jako spóźnioną odrzucił. Podkreślić jednak należy, że powyższe uchybienie wynikało z błędnego pouczenia w decyzji co do sposobu wniesienia skargi. W myśl art. 112 kodeksu postępowania administracyjnego, błędne pouczenie w decyzji co do prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Skarżąca ma zatem możliwość wraz z wniesieniem do sądu skargi za pośrednictwem właściwego organu, złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi i powołania się na powyższą okoliczność jako stanowiącą o braku jej winy w uchybieniu terminu. Sąd zwraca uwagę, że w myśl art. 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.