III SA/Gd 260/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Gorski po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej [...] z dnia 13 maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w związku z naruszeniem przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia odrzucić skargę. Naczelnik Urzędu Celnego [...] decyzją z dnia 27 lutego 2008 r. nałożył na S. M., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] w K., karę pieniężną w wysokości 9.500 zł, za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Po rozpatrzeniu odwołania strony Dyrektor Izby Celnej [...] decyzją z dnia 13 maja 2008 r. uchylił decyzję organu niższej instancji w części dotyczącej nałożonej kary pieniężnej w kwocie 500 zł. umarzając postępowanie w tym zakresie oraz utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję w pozostałej części (tj. dotyczącej kwoty 9.000 zł). Decyzja organu odwoławczego została doręczona stronie w dniu 15 maja 2008 r. Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie, iż stronie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej [...] w ciągu 30 dni. W dniu 18 czerwca 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła - nadana w dniu 12 czerwca 2008 r. - skarga S. M. na powyższą decyzje Dyrektora Izby Celnej [...]. W związku z tym Sąd w dniu 20 czerwca 2008 r. wysłał skargę do organu odwoławczego. W dalszym toku postępowania Dyrektor Izby Celnej [...] przesłał skargę wraz z odpowiedzą na skargę i aktami administracyjnymi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – w skrócie p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wskazany termin jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może on być przedłużany przez sąd. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Upływ terminu do wniesienia skargi musi być uwzględniony z urzędu przez sąd i powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Treść powoływanych przepisów i utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych nakazuje uznać, iż skierowanie skargi do organu niewłaściwego nie powoduje uruchomienia postępowania sądowoadministracyjnego (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r. IV SA/GL 647/04, ONSAiWSA 2005/6/116 oraz T.Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; Warszawa 2005, str. 248). Taki skutek następuje dopiero z datą nadania skargi do organu właściwego lub złożenia skargi w organie właściwym. Z akt sprawy wynika, iż skarga została przekazana Dyrektorowi Izby Celnej [...] w dniu 20 czerwca 2008 r. i wpłynęła do organu odwoławczego w dniu 30 czerwca 2008 r., a więc po upływie 30-dniowego terminu. Mając na względzie opisane wyżej okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 i 54 § 1 p.p.s.a., odrzucił skargę.