III SA/Gd 266/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.Z. na decyzję Burmistrza z dnia 16 listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 16 listopada 2016 r. nr [...] Burmistrz orzekł o wymeldowaniu A.Z. z lokalu przy ul. [...] w N.S. W decyzji zamieszczono prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia odwołania do Wojewody za pośrednictwem Burmistrza, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Pismem z dnia 3 kwietnia 2019 r. A.Z. wniósł skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) dalej jako "p.p.s.a", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast § 2 ww. przepisu stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Obowiązek wyczerpania, przed wniesieniem skargi do sądu, środków odwoławczych wynika z założenia, że sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania (por. postanowienie WSA w Opolu z dnia 3 lutego 2004 r. sygn. akt II SA/Wr 2614/00, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W przypadku, gdy przedmiotem skargi jest decyzja, to taka skarga jest dopuszczalna jedynie wówczas, gdy została wniesiona na akt administracyjny wydany w trybie odwoławczym, tj. na ostateczną decyzję organu II instancji, albowiem przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.) - dalej jako "k.p.a.", przewidują możliwość zaskarżenia decyzji wydanej w pierwszej instancji poprzez złożenie odwołania (art. 127 § 1 k.p.a.). Na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji nie służy skarga do sądu administracyjnego lecz - jak wyżej wskazano - istnieje jedynie możliwość wniesienia odwołania do organu odwoławczego. W niniejszej sprawie A.Z. złożył skargę do sądu administracyjnego na decyzję Burmistrza z dnia 16 listopada 2016 r. nr [...], czyli na decyzję wydaną w pierwszej instancji. Tym samym wnosząc niniejszą skargę skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia. Wniesiona skarga jest przedwczesna. W myśl z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5 przedmiotowego przepisu wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdzając, że skarga z powodu nie wyczerpania środków zaskarżenia jest niedopuszczalna, odrzucił ją na podstawie 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a..