III SA/Gd 279/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Orłowska (spr.) Sędziowie: NSA Marek Gorski NSA Barbara Skrzycka-Pilch Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi H.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego odrzuca skargę. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 oraz w zw. z art. 157 § 2, art. 158 § 1 oraz art. 127 p 3 kpa 856), art. 127 § 2 w związku z art. 17 pkt 1, art.138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71 poz. 734 ze zm.) stwierdziło nieważność swojej decyzji tj. - decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] dotyczącej uchylenia decyzji Prezydenta Miasta [...] w sprawie dodatku mieszkaniowego i przyznania H.J. dodatku mieszkaniowego w wysokości 98,32 zł miesięcznie w okresie od dnia 1 listopada 2006 r. do dnia 30 kwietnia 2007 r. W końcowej części uzasadnienia wyjaśniono stronie, że gdy decyzja stanie się ostateczna, organ ponownie rozpatrzy odwołanie strony od decyzji organu I instancji z dnia [...] oraz pouczono wnioskodawczynię, że strona może w terminie 14 dni złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze ponownie rozpatrzyło odwołanie H.J. i utrzymało w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...]. Na decyzję tę H.J. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, rozpatrywaną w sprawie pod sygn akt [...]. W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], stwierdzającej nieważność decyzji własnej z dnia [...], skarżąca wniosła o jej uchylenie jako naruszającej prawo i obowiązujące procedury, wniosła o zasądzenie kosztów postępowania i zwolnienie od kosztów sądowych. Skarga wniesiona została w dniu 18 kwietnia 2007 roku ( data wpływu do SKO). W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi H.J., bowiem została ona wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: w myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd odrzuca skargę, gdy wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych, niż wymienione w przepisie, przyczyn. Zgodnie z art. 52, określającym dopuszczalność wniesienia skargi, można ją wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, co nie ma miejsca w sprawie niniejszej Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, jak stanowi § 2 cytowanego art. 52 ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z zacytowanych wyżej przepisów postępowania przed sądami administracyjnymi wynika, że skarga H.J., jako wniesiona bez wyczerpania przysługującego skarżącej wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jest skargą wniesioną na decyzję organu I instancji czyli - jest skargą niedopuszczalną. Prowadziło to do odrzucenia skargi na podstawie cytowanego na wstępie art.58 §1 pkt.6 omawianej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , o czym postanowiono jak w sentencji.