III SA/Gd 283/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Adam Osik po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na działalność Burmistrza Miasta Pruszcz Gdański w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na pismo Burmistrza Miasta Pruszcz Gdański z dnia 14 maja 2024 r. nr OR.1431.1.2024 w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Wskazał, że sygnalizuje bezprawne działania organu i wnosi o wyjaśnienie sprawy, ukaranie grzywną, poinformowania o nadaniu sprawie biegu. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 czerwca 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru pesel, oraz określenia, co jest przedmiotem zaskarżenia ze wskazaniem numeru i daty zaskarżonej decyzji lub czynności, a nadto do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie po 200 zł. W zarządzeniach tych zakreślono termin 7 dni od daty doręczenia zarządzeń na ich wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi w przypadku ich niewykonania Zarządzenia powyższe doręczono skarżącemu w dniu 5 lipca 2024 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 24 akt). Skarżący w zakreślonym terminie, tj. do dnia 12 lipca 2024 r., nie usunął braku formalnego skargi, ani też nie uiścił wpisu sądowego (por. notatka urzędowa z dnia 26 lipca 2024 r). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) w skrócie – "p.p.s.a." sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak zaś stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, które jest pierwszym pismem w sprawie – a takim jest skarga – powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skarga, spełniająca wymogi pisma procesowego określone w art. 46 p.p.s.a., powinna wskazywać zaskarżoną decyzję, postanowienie, inny akt lub czynność. Nadto, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie z powyższym przepisem konieczne zatem było wezwanie skarżącego do sprecyzowania skargi poprzez określenie przedmiotu zaskarżenia, jak również do nadesłania numeru PESEL strony. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ww. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w odniesieniu do skargi, nakazuje sądowi odrzucić skargę, której braki formalne nie zostały w wyznaczonym terminie uzupełnione. Zgodnie natomiast z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżący, pomimo wezwania, braków formalnych skargi nie usunął, ani też nie uiścił wymaganego wpisu. Z tego względu Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, uznając, że na gruncie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd nie ma podstaw domniemywać, co jest przedmiotem zaskarżenia, gdyż to sama strona decyduje, jaki akt administracyjny lub bezczynność organu w odniesieniu do konkretnego wniosku chce poddać sądowej kontroli. Braki formalne skargi, polegające na niedokładnym określeniu w niej żądania i przedmiotu zaskarżenia, uniemożliwiają nadanie jej dalszego biegu, podobnie jak brak wskazania numeru PESEL i nieusunięcie braku fiskalnego skargi. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.