III SA/Gd 294/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Gorski po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na Nadleśnictwo [...] w przedmiocie umowy najmu lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę. J. K. w dniu 4 lipca 2007 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniosek o -sprawdzenie prawidłowości wydanej decyzji -w postaci umowy najmu lokalu nr S-22301-3/03-, zawartej w dniu 29.06.2003 r. pomiędzy Skarbem Państwa - Nadleśnictwo [...] a J. Ś. i J. K.. W uzasadnieniu J. K. podał, że jest to decyzja wydana z naruszeniem prawa, gdyż nie sankcjonuje nowej sytuacji prawnej powstałem po rozwodzie. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość miedzy organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Rozwinięcie powyższego przepisu stanowi art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - w skrócie p.p.s.a.), który przewiduje, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Mając na uwadze fakt, iż skarżona umowa należy do czynności cywilno-prawnych i nie mieści się w żadnej z wyżej wymienionych kategorii aktów organów administracji publicznej należy uznać, że rozpatrzenie przedmiotowego wniosku (skargi) leży poza kognicją sądu administracyjnego. Na marginesie Sąd wskazuje, iż umowa najmu lokalu mieszkalnego nie jest decyzją administracyjną. Właściwymi w takich sprawach są sądy powszechne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.