III SA/Gd 295/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 26 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.L. na pismo Zastępcy Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] nr. [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia odrzucić skargę. Skarga złożona przez M.L. dotyczy pisma Zastępcy Prezydenta Miasta z dnia 12 [...] nr. [...], w którym odmówiono wydania skarżącemu zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu uzyskiwanym w toku zatrudnienia ( tzw. druk ZUS Rp - 7). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując na przyczyny zajęcia takiego stanowiska w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje : Art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Art. 3 § 2 w/w ustawy stanowi natomiast, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Odnosząc powyższe do przedmiotu skargi należy zauważyć, że sprawa, której przedmiotem jest zobowiązanie pracodawcy do wydania określonego zaświadczenia, w tym wypadku zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu uzyskiwanym w toku zatrudnienia ( druk ZUS Rp - 7), mieści się w definicji sprawy z zakresu prawa pracy (art. 476 § 1 k.p.c.), dotyczy bowiem roszczenia związanego ze stosunkiem pracy ( tak zob. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 17 lutego 2005 r. II PZP 1/05 ( opubl. OSNP 2005/10/138). Zatem w przypadku odmowy wydania przez pracodawcę zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu ( druk ZUS Rp - 7) pracownikowi przysługuje prawo do wytoczenia przed sądem pracy powództwa o zobowiązanie pracodawcy do wydania zaświadczenia na druku ZUS Rp - 7. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że sprawa będąca przedmiotem zaskarżonego pisma Zastępcy Prezydenta Miasta nie należy do katalogu spraw wymienionych w cytowanych wyżej przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ie. Żaden zaś przepis szczególny (art. 3 § 3 tej ustawy) nie przewiduje kontroli przez sąd administracyjny tego rodzaju spraw. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, że nie jest właściwy do rozpoznania skargi skarżącego, dlatego też stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzucił skargę, gdyż nie należy ona do właściwości sądu administracyjnego. W myśl art. 58 § 3 wyżej wymienionej ustawy Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.