III SA/Gd 297/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 marca 2019 r. sygn. akt [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej przyznania zasiłku rodzinnego z dodatkami postanawia umorzyć postępowanie. P.S. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 marca 2019 r. sygn. [...] w przedmiocie częściowego uchylenia decyzji z dnia 19 stycznia 2018 r., dotyczącej przyznania zasiłku rodzinnego z dodatkami na dzieci W.S., J.S., B.S. i W.S.. Skarżący kwestionował pozbawienie go decyzją z dnia 7 marca 2019 r. prawa do zasiłku rodzinnego z dodatkami na dzieci W.S. i J.S. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o umorzenie postępowania ze względu na uwzględnienie przez Kolegium skargi w całości i wydanie nowej decyzji w dniu 26 kwietnia 2019 r. sygn. [...], w której orzekło o uchyleniu zaskarżonej decyzji i ponownie rozpoznało odwołanie strony orzekając o uchyleniu decyzji z dnia 19 stycznia 2018 r. w części dotyczącej świadczeń na dzieci W.S. i J.S. oraz B.S. i umorzyło postępowanie w tym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W niniejszej sprawie zaistniała sytuacja określona w powyższym przepisie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 26 kwietnia 2019 r. sygn. [...] w pkt 1 uwzględniło skargę P.S. w całości, w pkt 2 uchyliło w całości decyzję ostateczną z dnia 7 marca 2019 r. sygn. [...], w pkt 3 stwierdziło, że decyzja opisana, w pkt 2 nie została wydana bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa, w pkt 4 uchyliło decyzję Prezydenta Miasta z dnia 9 maja 2018 r. w sprawie prawa do świadczeń rodzinnych w części dotyczącej przyznania P.S. zasiłku rodzinnego z dodatkami na dzieci W.S. i J.S. oraz dodatku z tytułu wychowania dziecka w rodzinie wielodzietnej na B.S. oraz odmowy na okres od 1 maja 2018 r. do 31 października 2018 r. prawa do tych świadczeń i w tym zakresie umorzyło postępowanie organu I instancji, w pkt 5 w pozostałym zakresie t.j. w części dotyczącej świadczeń na dziecko W.S. utrzymano decyzję w mocy. Decyzja ta jest prawomocna. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z przyczyn innych aniżeli skuteczne cofnięcie skargi lub śmierć strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosił się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłosiła osoba, której interesu prawnego dotyczył wynik tego postępowania. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.). Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn", gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Uwzględnienie skargi przez organ w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. powoduje wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu lub czynności, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie i jest okolicznością uzasadniających umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wskazać należy, że umorzeniu postępowania nie stał na przeszkodzie fakt, że decyzja organu I instancji została częściowo utrzymana w mocy, bowiem w skardze zakwestionowano jedynie orzeczenie dotyczące świadczeń na dzieci W.S. i J.S. i zarzuty skargi w tym zakresie zostały w całości uwzględnione. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 161 §1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie.