III SA/Gd 299/07

Dnia 7 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędziowie Sędzia NSA Marek Gorski (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. K. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] z dnia 8 czerwca 2007 Nr [...] w przedmiocie: odroczenia terminu odbycia zasadniczej służby wojskowej postanawia postępowanie w sprawie umorzyć. Wojskowy Komendant Uzupełnień [...] działając w oparciu o art. 104 k.p.a. w związku z art. 24 ust. 2, art. 42 ust.1 i art. 39 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416 ze zm.) wydał decyzję z dnia 15 maja 2007 r. o nie udzieleniu poborowemu M. K. odroczenia zasadniczej służby wojskowej. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ wskazał, że M. K. prosił o udzielenie odroczenia terminu powołania do odbycia zasadniczej służby wojskowej w związku z chęcią podjęcia nauki w Zaocznej Policealnej Szkole Informatyki w G. Politechnika [...] poinformował organ, że z dniem 22 marca 2007 r. M. K. został skreślony z listy studentów. Zgodnie z art. 39 ust.1 pkt 6 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP odroczenia zasadniczej służby wojskowej udziela się poborowemu na jego udokumentowany wniosek ze względu na pobieranie nauki w szkole ponadgimnazjalnej. Z dołączonego do wniosku zaświadczenia wynika, że wymieniony wyżej nie jest uczniem, a jedynie złożył dokumenty do Policealnej Szkoły Informatyki w G. Po rozpatrzeniu odwołania strony Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] decyzją z dnia 8 czerwca 2007 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu niższej instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że poborowy korzystał już wcześniej z odroczenia na pobieranie nauki na Politechnice [...] jednak, z powodu skreślenia z listy studentów, decyzja o udzieleniu odroczenia straciła ważność. Złożenie dokumentów do szkoły nie jest równoznaczne z pobieraniem nauki. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku M. K. podniósł, że w związku ze skreśleniem z listy studentów pod koniec marca nie mógł kontynuować nauki w żadnej szkole – semestr zaczyna się w lutym. Ponadto wskazał, że nie pracuje i mieszka z matką, która jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Utrzymują się z alimentów w wysokości 700 zł miesięcznie. Powołanie go do czynnej służby wojskowej wiąże się z zaprzestaniem obowiązku alimentacyjnego. Szkoła do której złożył dokumenty oferuje bezpłatne zajęcia. Równocześnie z podjęciem nauki w szkole policealnej pragnie rozpocząć studia stacjonarne na uczelni wyższej. Zdaniem skarżącego na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 3 i 6 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP odroczenie jest uzasadnione ze względu na pobieranie nauki w szkole ponadgimnazjalnej oraz ze względu na trudną sytuację rodzinną. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Ustosunkowując się do skargi organ zaznaczył, że wniosek o udzielenie odroczenia ze względu na ważne sprawy rodzinne nie mógł wcześniej być rozpatrzony; został bowiem złożony dopiero w skardze. Decyzja w tym przedmiocie zostanie wydana po wyjaśnieniu stanu faktycznego sprawy i po uprawomocnieniu się będzie przedłożona Sądowi, w uzupełnieniu do odpowiedzi na skargę. W dniu 11 września 2007 r. Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] wniósł o umorzenie postępowania wskazując, że Wojskowy Komendant Uzupełnień [...] decyzją z dnia 4 września 2007 r. udzielił skarżącemu odroczenia zasadniczej służby wojskowej na okres od dnia 21 czerwca 2007 r. do dnia 21 września 2007 r., ze względu na ważne sprawy rodzinne. Jednocześnie organ pierwszej instancji uchylił kartę powołania skarżącego. Do pisma została dołączona kopia decyzji o odroczeniu służby wojskowej M. K. oraz kopia decyzji o uchyleniu karty powołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne toczy się w trybie przewidzianym ustawą z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – w skrócie p.p.s.a. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Jak wskazuje orzecznictwo i doktryna z bezprzedmiotowością w rozumieniu tego przepisu mamy do czynienia, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia (por. Tadeusz Woś, Hanna Knysiak-Molczyk, Marta Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym. Komentarz, Warszawa 2005, Lexis Nexis str. 495.). Sąd ocenia, że w niniejszej sprawie zaistniała bezprzedmiotowość postępowania w związku z wydaniem nowej decyzji o odroczeniu zasadniczej służby wojskowej skarżącemu M. K. i uchyleniem karty powołania. Mając na uwadze fakt wydania nowej, korzystnej dla skarżącego, decyzji w sprawie, Sąd w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wydał postanowienie o umorzeniu postępowania.