III SA/Gd 304/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 lutego 2012 r. sygn. akt [...] w przedmiocie zwrotu świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: odrzucić skargę. Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym ustawa wymaga aby wniesienie skargi do sądu nastąpiło za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są jej przedmiotem. Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyraźnie wskazało bowiem, że skargę należy wnieść za jego pośrednictwem w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Decyzja doręczona została skarżącemu w dniu 5 marca 2012 r., a zatem termin 30-dniowy od tej daty upływał w dniu 4 kwietnia 2012 r. Skarżący przesłał przedmiotową skargę w dniu 29 marca 2012 r. do organu pierwszej instancji, który następnie przekazał ją do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 5 kwietnia 2012 r. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, w myśl którego, w przypadku wniesienia skargi do organu niewłaściwego, bądź bezpośrednio do sądu, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez organ do którego skarga wpłynęła do organu właściwego (por. postanowienie WSA w Gliwicach z 20 października 2004 r., sygn. akt IV SA/GL 674/04 publ. ONSAiWSA 2005, nr 6, poz. 116). W przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem organu niewłaściwego nie ma zastosowania zasada przewidziana w art. 65 k.p.a., zgodnie z którą organ niewłaściwy w sprawie niezwłocznie przekazuje podanie do organu właściwego, a podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Zasada ta dotyczy bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego, które uległo już zakończeniu. Przy wnoszeniu skargi do sądu administracyjnego zastosowanie znajdują wyłącznie przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty złożenia skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., skoro na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu z art. 65 k.p.a. Skoro tak, to uznać należało, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu, gdyż datą jej wniesienia jest w opisanej sytuacji dzień 5 kwietnia 2012r. kiedy to nadana została przez organ pierwszej instancji pocztą do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Mając na uwadze powyższe okoliczności należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wniesioną po upływie ustawowego terminu.