III SA/Gd 304/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 26 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 27 listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę kasacyjną z dnia 3 września 2018 r. Wyrokiem z dnia 5 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uwzględnił w części skargę A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 27 listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Odpis wyroku z uzasadnieniem został skarżącemu skutecznie doręczony w dniu 10 sierpnia 2018 r. (potwierdzenie odbioru – k. 42 akt sądowych). Doręczając odpis wyroku z uzasadnieniem Sąd pouczył skarżącego, że skarga kasacyjna, pod rygorem jej odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym (pismo wraz z pouczeniem w punkcie II – k. 39 akt sądowych). W dniu 4 września 2018 r. skarżący wniósł skargę kasacyjną od wydanego wyroku sporządzoną osobiście i nie zawierającą podpisu. Stwierdzony brak formalny skargi kasacyjnej nie został przez skarżącego uzupełniony pomimo wezwania z dnia 5 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W świetle art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej; skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 wskazanej ustawy). Z kolei zgodnie z art. 175 § 1 – 2 wyżej wskazanej ustawy skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Sąd zwraca uwagę, iż sporządzenie skargi kasacyjnej jako środka prawnego sformalizowanego obwarowane zostało przez ustawodawcę przymusem adwokacko – radcowskim. Ze względu na konstrukcję podstaw kasacyjnych, określonych przez art. 174 wyżej wskazanej ustawy sporządzenie skargi kasacyjnej wymaga bowiem fachowej wiedzy prawniczej co do zagadnień jurydycznych i zasadności podnoszonych zarzutów. Poprzez sformułowanie ustawy, iż skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego jednoznacznie rozumieć należy obowiązek jej sporządzenia przez podmiot profesjonalny. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę kasacyjną, która nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego osobiście. Z akt sprawy nie wynika zaś, że skarżący jest uprawniony do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. Podkreślić należy, że skarżący w toku postępowania został poinformowany o tym, iż skargę kasacyjną sporządzić winien adwokat lub radca prawny. Doręczając odpis wydanego w sprawie wyroku z uzasadnieniem Sąd pouczył skarżącego, że skarga kasacyjna, pod rygorem jej odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym Sąd zwraca uwagę, że wniesienie skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 175 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, określającym wymagania materialne, skutkować musi jej odrzuceniem bez wzywania do usunięcia tego rodzaju braków. Rozpatrując niniejszą sprawę Sąd miał nadto na uwadze okoliczność, iż przedmiotowa skarga kasacyjna nie została przez skarżącego podpisana. Z uwagi na to, że brak podpisu pod wniesionym pismem stanowi jego brak formalny Sąd obowiązany był wezwać wnoszącego pismo do jego usunięcia i to uczynił. Z akt rozpatrywanej sprawy wynika, że skarżący pomimo otrzymania stosownego wezwania nie uzupełnił braku formalnego skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Powyższe okoliczności determinują konieczność odrzucenia wniesionego środka odwoławczego. Z tych też względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę kasacyjną, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.