III SA/Gd 31/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Rektora [...] z dnia 3 listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: przywrócić skarżącej termin do wniesienia skargi. Decyzją z dnia 24 września 2014 r. nr [...] wydaną przez Dziekana Wydziału [...] P. S. – studentka II roku kierunku Przyroda została skreślona z listy studentów. Po rozpatrzeniu wniesionego odwołania Rektor [...] decyzją z dnia 3 listopada 2014 r. nr [...] utrzymał w mocy zakwestionowane rozstrzygnięcie Dziekana Wydziału [...]. Decyzja organu odwoławczego została doręczona stronie w dniu 12 listopada 2014 r. i zawierała błędne pouczenie o możliwości odwołania się od decyzji bezpośrednio do Sądu. W dniu 16 grudnia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga P. S. na wyżej wskazaną decyzję Rektora [...]. Skarga została nadana w urzędzie pocztowym i skierowana bezpośrednio na adres Sądu w dniu 11 grudnia 2014 r. Postanowieniem z dnia 3 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na ww. decyzję uznając, że została ona złożona po terminie. Postanowienie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącej w dniu 1 lipca 2015 r. Skarżąca wystąpiła do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w przedmiocie skreślenia z listy studentów. Wniosek został nadany w placówce pocztowej w dniu 7 lipca 2015 r. Uzasadniając wniosek skarżąca wskazała, że nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Zgodnie bowiem z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji wniosła skargę bezpośrednio do Sądu. O błędnym pouczeniu dowiedziała się w chwili doręczenia jej postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek podlegał uwzględnieniu. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a."), sąd może postanowić o przywróceniu terminu do dokonania czynności sądowej na wniosek strony, o ile do uchybienia terminu doszło bez jej winy. Z kolei zgodnie z treścią art. 87 § 3 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Z wnioskiem należy wystąpić w terminie 7 dni od daty ustania przyczyny uchybienia. We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.) W ocenie Sądu warunki formalne wniosku o przywrócenie terminu zostały spełnione. Chwilą ustania przyczyny jest dzień 1 lipca 2015 r. tj. dzień w którym doręczono skarżącej postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 czerwca 2015 r. o odrzuceniu jej skargi. Wobec tego Sąd uznał, że termin wskazany w art. 87 § 1 p.p.s.a. został dochowany. W dalszej kolejności oceny Sądu wymaga przesłanka braku winy skarżącej w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu. Przenosząc powyższe rozważania w realia rozpoznawanej sprawy Sąd stwierdził, że Rektor [...] w zaskarżonej decyzji błędnie pouczył stronę postępowania o trybie złożenia skargi na jego decyzję wskazując, że skargę wnosi się bezpośrednio do Sądu. Strona działając w zaufaniu do przedmiotowego pouczenia wniosła skargę na decyzję Rektora [...] bezpośrednio do Sądu. Tym samym nie można upatrywać winy skarżącej w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi. Stosownie bowiem do treści art. 112 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Wobec powyższego Sąd uznał, że w realiach rozpatrywanej sprawy spełniona została przesłanka braku winy skarżącej określona w art. 86 § 1 p.p.s.a. i zasadne jest przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.