III SA/Gd 318/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 30 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o niesamodzielności lokalu [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. Z. nr [...] w [...] postanawia: 1.odrzucić skargę. 2.zwrócić Wspólnocie Mieszkaniowej [...] w [...] uiszczony od skargi wpis w wysokości 100 zł (sto złotych). W dniu 25 stycznia 2017 r. Wspólnota Mieszkaniowa [...] w [...] (dalej jako "Wspólnota") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] nr SKO [...] z dnia 30.09.2016 r.(również podając datę 30.03.2016 r.). Skarga Wspólnoty, podpisana przez A. P. osobę pełniącą obowiązki Dyrektora Biura Obsługi Nieruchomości [...] s.c.) została zarejestrowana przez Sąd pod sygn. akt III SA/Gd 318/17. Do skargi dołączono: 1. zażalenie Wspólnoty [...] na postanowienie Starosty [...] nr [...] z dnia 20.06.2016 r., 2. akt notarialny z dnia 23 czerwca 2016 r. o udzieleniu przez J. K. D., prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą: Biuro Obsługi Nieruchomości [...] s.c. z siedzibą w [...], A. P. pełnomocnictwa do reprezentowania prowadzonego przez nią przedsiębiorstwa i załatwiania wszelkich spraw związanych z jego działalnością, 3. uchwałę nr [...] właścicieli lokali wyodrębnionych w nieruchomości wspólnej znajdującej się w [...], przy ul. Z. [...] B, C, D, E, F, G, H, I o utworzeniu z dniem 7 czerwca 2011 r. wspólnoty mieszkaniowej noszącej nazwę Wspólnota [...], 4. uchwałę nr [...] Wspólnoty [...] z dnia 17 czerwca 2015 r. o powierzeniu J. D. - wykonującej działalność gospodarczą w zakresie zarządzania nieruchomościami Biuro Obsługi Nieruchomości [...] J. D., [...] s.c. - funkcji zarządcy nieruchomości wspólnej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 kwietnia 2017 r., sygn. akt III SA/Gd 318/17 Wspólnota została wezwana do uzupełnienia braków skargi przez podpisanie skargi przez Zarząd Wspólnoty lub przez pełnomocnika upoważnionego do działania na podstawie pełnomocnictwa udzielnego przez zarząd, z zastrzeżeniem, że pełnomocnikiem Wspólnoty, zgodnie z przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, może być adwokat, radca prawny lub - ewentualnie pracownik Wspólnoty. Wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone stronie w dniu 26 kwietnia 2017 r., korespondencję odebrała pracownica Biura Obsługi Nieruchomości [...] s.c. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Natomiast Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie podnosząc, że wcześniejsza skarga Wspólnoty (z dnia 24.01.2017 r.) na wskazaną przez skarżącą decyzję jest rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku. Z ostrożności procesowej wzniesiono o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz.718 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Ustawa jednocześnie precyzyjnie wskazuje kto może być pełnomocnikiem strony wnoszącej skargę na akt administracyjny. Zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W przypadku skarżących nie będących osobami fizycznymi, pełnomocnikami uprawnionymi do ich reprezentowania przed sądem administracyjnym są adwokaci lub radcowie prawni. Przepis art. 35 § 2 p.p.s.a. dopuszcza ponadto, aby pełnomocnikiem osób prawnych lub przedsiębiorców (w tym nie posiadających osobowości prawnej) mógł był pracownik tej jednostki lub jej organu nadrzędnego. Z powyższego wynika, że dla skutecznego reprezentowania wspólnoty mieszkaniowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym konieczne jest przedłożenie wraz ze skargą pełnomocnictwa, z którego wynika, że wskazana w nim osoba jest działającym w imieniu i na rzecz wspólnoty adwokatem, radcą prawnym lub jej pracownikiem. Ponieważ skarga została podpisana przez A. P., która nie jest adwokatem, radcą prawnym, ani pracownikiem Wspólnoty, w wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi Sąd poinformował stronę o treści ww. przepisu, podkreślając, że jeżeli Wspólnota nie chce działać w postępowaniu osobiście (co wymagałoby podpisania skargi przez zarząd), ale przez pełnomocnika, pełnomocnikiem tym może być wyłącznie adwokat, radca prawny lub pracownik Wspólnoty. W wezwaniu zawarto pouczenie, że nieuzupełnienie braków skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponieważ wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 26 kwietnia 2017 r.,(dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych), termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 4 maja 2017 r. W tym terminie skarga nie została podpisana ani przez członków zarządu, ani też przez osobę, która może być pełnomocnikiem uprawnionym do reprezentowania Wspólnoty zgodnie z art. 35 p.p.s.a., strona nie udzieliła odpowiedzi sądowi. Sąd podkreśla, że nie ma podstaw prawnych do ponawiania wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi z tego względu, że strona, która otrzymała wezwanie kwestionuje zasadność jego wykonania. Oświadczenie woli zarządu wspólnoty mieszkaniowej o chęci powierzenia reprezentacji wspólnoty w postępowaniu przed sądem administracyjnym podmiotowi spoza katalogu osób wskazanego w art. 35 p.p.s.a., nie modyfikuje treści tego przepisu, który ma charakter bezwzględnie obowiązujący. Niezależnie od powyższego uzasadniony jest również wniosek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] o odrzucenie skargi. Jak wynika z akt tut. Sądu o sygn. III SA/Gd 204/17 skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] SKO [...] z dnia 30.09.2016 r. (również omyłkowo oznaczana przez stronę skarżącą w skardze jako postanowienie z dnia 30.03.2016 r.) została przez tut. Sąd odrzucona postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2017 r. jako wniesiona z uchybieniem terminu. Postanowienie Sądu jest prawomocne. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., przy czym wpłacającym była Wspólnota [... ].