III SA/Gd 33/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na uchwałę Rady Miasta z dnia 26 listopada 2009 r. Nr [...] przedmiocie przyjęcia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miasta [...] na lata 2009-2013 postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Uchwałą z dnia 26 listopada 2009 r. nr [...] Rada Miasta [...] przyjęła wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miasta [...] na lata 2009-2013. Sam plan stanowił załącznik do uchwały. Uchwała jak i jej zmiany były publikowane w Dziennikach Urzędowych Województwa. W dniu 11 września 2011 r. J. P. zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wnosząc jednocześnie o wstrzymanie jej wykonania. Skarżący zasadniczo zakwestionował regulację zawartą w rozdziale VI tej uchwały, która w jego ocenie godzi w interesy najemców lokali komunalnych. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Rady Gminy wskazał m.in., że wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały winien być oddalony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie należy zauważyć, że zaskarżona uchwała wraz ze zmianami, stanowią akty prawa miejscowego. Zwłaszcza w zakresie kwestionowanej regulacji zawartej w rozdziale VI, dotyczącym zasad polityki czynszowej oraz warunków obniżania czynszu w lokalach mieszkalnych (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 września 2010 r., w sprawie I OSK 988/10, lex 745407). Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W świetle tej regulacji należy uznać, że Sąd nie może wstrzymać wykonania przepisów prawa miejscowego (uchwały), które weszły w życie. Z taką sytuacją mamy niewątpliwie do czynienia w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały.