III SA/Gd 334/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 27 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 15 maja 2024 r. nr 2201-IGC.4303.50.2023.EŻ w przedmiocie cła antydumpingowego oraz podatku od towarów i usług postanawia uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 września 2024 r., sygn. akt III SA/Gd 334/24. W dniu 17 lipca 2024 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga S. Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 15 maja 2024 r. nr 2201-IGC.4303.50.2023.EŻ w przedmiocie cła antydumpingowego oraz podatku od towarów i usług. Skarga została wniesiona jako dokument elektroniczny. Skarga została podpisana elektronicznie przez pełnomocnika spółki r.pr. J. C. W treści skargi wskazano także adres i pełnomocnika do doręczeń – r.pr. A. N., D. sp.k. – skrytkę ePUAP [...]. Ponieważ skarga nie została opłacona, Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wydał w dniu 24 lipca 2024 r. zarządzenie o wezwaniu r.pr. J. C. do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 2516 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 dalej powoływanej jako "p.p.s.a.") skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Sędzia sprawozdawca otrzymał akta sprawy po sporządzeniu przez pracownika wydziału finansowego notatki urzędowej z dnia 29 sierpnia 2024 r. stwierdzającej na podstawie analizy rejestru dochodów budżetowych oraz programu kasowego Sądu z okresu od dnia 15 maja 2024 r. do dnia 28 sierpnia 2024 r., że we wskazanym okresie wpis nie został uiszczony przez skarżącą spółkę S. Spółkę Akcyjną z siedzibą w W., ani przez pełnomocników r.pr. J. C., r.pr. A. N. Na podstawie wydruku doręczenia przesyłki elektronicznej (k. 125), mającej zawierać, zgodnie z adnotacją pracownika sekretariatu, m.in. odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu (k. 126) sędzia sprawozdawca przyjął, że wpis nie został uiszczony pomimo wezwania do jego uiszczenia w terminie 7 dni liczonych od dnia doręczenia ww. przesyłki elektronicznej z dnia 24 lipca 2024 r. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wydał w dniu 5 września 2024 r. postanowienie o sygn. akt III SA/Gd 334/24 o odrzuceniu skargi S. Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 15 maja 2024 r. nr 2201-IGC.4303.50.2023.EŻ w przedmiocie cła antydumpingowego oraz podatku od towarów i usług. W dniu 12 września 2024 r. r.pr. J. C. poinformował telefonicznie Kierownika Sekretariatu Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, że nie otrzymał wezwania o wpis. W wyniku czynności sprawdzających Kierownik Sekretariatu Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, sporządził notatkę urzędową z dnia 12 września 2024 r. (k. 143 akt sprawy) o treści "ustaliłam na podstawie akt sprawy oraz systemu EZD, iż rzeczywiście do pisma elektronicznego Sądu z dnia 24.07.2024r. - "DORĘCZENIE wezwania o wpis, odpisu odpowiedzi na skargę, zawiadomienia o wyznaczeniu sędziego spr." nie dołączono pliku "III SA Gd 334-24 doręczenie wezwania o wpis, odpis odpowiedzi na skargę, zawiadomienie o wyznaczeniu sędziego spr. - dla pełn. skarżącego.pdf" zawierającego skan pism sądu zawierających: doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu (wraz z zarządzeniem), doręczenia odpisu odpowiedzi na skargę, zawiadomienia o wyznaczeniu sędziego sprawozdawcy" (k. 126-128) załączono jedynie odpowiedź na skargę organu (złożoną w wersji elektronicznej)". W dniu 20 września 2024 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęło zażalenie spółki S. Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dniu 5 września 2024 r., sygn. akt III SA/Gd 334/24 o odrzuceniu skargi. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia przez Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 194 § 3 p.p.s.a. Jednocześnie wniosła o rozważnie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylenia własnego postanawiania na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. z uwagi na oczywistą zasadność zażalenia. W uzasadnieniu wskazano, że nagłówek doręczenia wezwania znajdujący się w aktach sprawy wskazuje, że jest to doręczenie m.in. wezwania o wpis. Niemniej jednak lista załączonych do pisma załączników zawiera wyłącznie jedną pozycję, to jest odpowiedź na skargę. Przy piśmie nadanym przez Sąd I instancji w dniu 24 lipca 2024 r. brak było innych załączników (plików) w szczególności do pisma przewodniego nie zostało dołączone wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wskazane wezwanie nie znajdowało się również w pliku (nie zostały do niego dodane) z odpowiedzią na skargę. W konsekwencji wskazano że, skoro stronie nigdy nie doręczono wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, termin 7 do dokonania tej czynności w ogóle nie rozpoczął biegu. Strona wskazała, że powyższe naruszenie miało istotny wpływ na wynik sprawy, ponieważ gdyby Sąd dostrzegł, że nie doszło do doręczenia stronie pliku z wezwaniem do uiszczenia wpisu od skargi, nie wydałby zaskarżonego postanowienia o odrzuceniu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 1 p.p.s.a. akta sprawy wraz z zażaleniem wojewódzki sąd administracyjny przedstawia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu po doręczeniu zażalenia pozostałym stronom. Odpowiedź na zażalenie może być wniesiona wprost do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie siedmiu dni od doręczenia zażalenia. Stosownie do art. 195 § 2 p.p.s.a., jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Z powyższego przepisu wynika, że postanowienie wydane w trybie autokontroli jest postanowieniem sądu pierwszej instancji i przysługują od niego środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Wskazać również należy, że przepis art. 195 § 2 p.p.s.a. stanowi podstawę do dokonania autokontroli zaskarżonego postanowienia przez wojewódzki sąd administracyjny w sytuacji wystąpienia co najmniej jednej z dwóch wymienionych w nim przesłanek. Wystąpienie jednej wyszczególnionej przez ustawodawcę przesłanki, uprawnia tym samym do zastosowania instytucji samokontroli przez sąd pierwszej instancji. Według wskazanego przepisu uchylenie zaskarżonego postanowienia przez sąd, który je wydał, jest możliwe m.in. wtedy, gdy zażalenie jest "oczywiście uzasadnione", to jest gdy wadliwość zaskarżonego postanowienia jest zauważalna bez potrzeby dokonywania jego głębszej analizy. Tak określona podstawa uchylenia wskazuje, że mogą nią być objęte zarówno przyczyny formalne, które zadecydowały o wydaniu zaskarżonego postanowienia, jak i względy merytoryczne. W każdym jednak wypadku istotne jest to, by zasadność zażalenia była "oczywista", to znaczy nie wzbudzająca wątpliwości i zauważalna bez potrzeby dokonywania głębszej analizy zaskarżonego postanowienia (por. postanowienie SN z dnia 20 maja 1999 r., sygn. II UZ 58/99, OSNP 2000, Nr 15, poz. 602, postanowienie WSA w Szczecinie z dnia 27 maja 2022 r., II SA/Sz 266/22). W ocenie Sądu, taki charakter ma niewątpliwie zażalenie wniesione na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 września 2024 r., sygn. akt III SA/Gd 334/24. Sąd błędnie zastosował art. 220 § 3 p.p.s.a. Przepis ten obliguje Sąd od odrzucenia skargi w sytuacji, gdy pomimo wystosowanego do strony wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, strona nie uiści należnego od skargi wpisu. W przedmiotowej sprawie, co zasadnie podniósł pełnomocnik spółki, pomimo dokonanej w aktach adnotacji, że do strony wysłano odpis wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, takiego wezwania w formie stosownego pliku, który powinien znajdować się w przesyłce elektronicznej kierowanej do strony, w rzeczywistości nie dołączono. Twierdzenia pełnomocnika potwierdza wprost notatka urzędowa Kierownika Sekretariatu Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 12 września 2024 r., który w oparciu m.in. o system EZD porównując go z aktami sprawy potwierdził, że w ramach wysłanej do strony przesyłki elektronicznej z dnia 24 lipca 2024 r. pracownik sekretariatu omyłkowo nie dołączył określonych plików wskazanych mu w zarządzeniu, w tym m.in. właśnie odpisu wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. Skoro strona nigdy nie otrzymała wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, brak było formalnych podstaw do odrzucenia skargi w tej sprawie na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., to jest z powodu nieuiszczenia wpisu. Stosowne wezwanie zostanie skierowane do strony ponownie. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - uznając w trybie autokontroli zażalenie organu za oczywiście uzasadnione ze wskazanych powyżej względów formalnych - na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. orzekł o uchyleniu własnego postanowienia z dnia 5 września 2024 r., sygn. akt III SA/Gd 334/24.