III SA/Gd 344/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędzia WSA Felicja Kajut, Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2018 r. sprawy ze skargi H. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 27 października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy rejestracji pojazdu oddala skargę. Decyzją z dnia 27 lutego 2017 r. Prezydent Miasta, działając na podstawie art. 72 ust. 1 i 3, art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 128 ze zm.), odmówił H. M. zarejestrowania pojazdu marki [...], nr podwozia [...], nr fabryczny [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 7.10.2016 r. H. M. złożył wniosek o rejestrację pojazdu, dołączając umowę zamiany z dnia 26.01.1995 r. zawartą pomiędzy nim a M. K., oświadczenie M. K. o utracie rachunku zakupu przyczepy; książkę gwarancyjną wydaną na przyczepę [...], nr fabryczny [...], nr podwozia [...]. Organ wezwał wnioskodawcę do dostarczenia dokumentu, na podstawie którego M. K. nabył pojazd (np. umowy, faktury); świadectwa zgodności WE albo świadectwa zgodności wraz z oświadczeniem zawierającym dane i informacje o pojeździe niezbędne do rejestracji i ewidencji pojazdu, dopuszczenia jednostkowego pojazdu, decyzji o uznaniu dopuszczenia jednostkowego pojazdu albo świadectwa dopuszczenia indywidualnego WE pojazdu. W odpowiedzi H. M. ponownie przesłał dokumenty, które dołączył do wniosku o rejestrację pojazdu. Organ wyjaśnił, że osoba, na rzecz której dokonuje się rejestracji pojazdu powinna udokumentować swoje prawo własności do niego. H. M. nie dostarczył dokumentu zakupu wystawionego na M. K. Zarejestrowany może być pojazd, który stanowi przedmiot uregulowanego prawa własności. Ponadto, zgodnie z art. 72 ust. 1 pkt 3 ustawy, dokument w postaci świadectwa zgodności WE albo świadectwa zgodności wraz z oświadczeniem zawierającym dane i informacje o pojeździe niezbędne do rejestracji i ewidencji pojazdu, dopuszczenia jednostkowego pojazdu, decyzji o uznaniu dopuszczenia jednostkowego pojazdu albo świadectwa dopuszczenia indywidualnego WE pojazdu jest niezbędny do zarejestrowania pojazdu i powinien być dołączony do wniosku o rejestrację pojazdu. W następstwie odwołania wniesionego przez H. M., Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 27 października 2017 r. nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 72 ust. 1, art. 73 ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym, utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Organ odwoławczy stwierdził, że stanowisko organu I instancji nie jest przekonujące w zakresie wykazania prawa własności. Skarżący nabył pojazd w drodze umowy zamiany i umowę tę przedstawił. Brak jest podstaw by twierdzić, że prawo własności nie przysługiwało zbywcy – M. K. Kopia książki gwarancyjnej została wystawiona na przyczepę typu [...] - taką samą, jaką zarejestrować chce wnioskodawca - o nr fabrycznym [...], dacie produkcji – [...] r. Z książki tej wynika, że przyczepa nabyta została w dniu 2 lutego 1983 r., a odbiór książeczki pokwitował M. K., wobec czego jest więcej niż prawdopodobne, że był on pierwszym właścicielem przyczepy. Dopuszczalne było wobec tego przyjęcie, że do przeniesienia własności przedmiotowej przyczepy doszło w wyniku umowy zamiany z dnia 26 stycznia 1995 r., w efekcie której jej właścicielem stał się H. M. Z tego powodu odmowa rejestracji pojazdu nie mogła nastąpić z uwagi na fakt, iż wniosek o jego rejestrację złożyła osoba niebędąca właścicielem. Przesłanką odmowną było niespełnienie warunku z art. 72 ust. 1 pkt 3 ustawy, czyli brak świadectwa zgodności WE albo świadectwa zgodności wraz z oświadczeniem zawierającym dane i informacje o pojeździe niezbędne do rejestracji i ewidencji pojazdu dopuszczenia jednostkowego pojazdu, decyzji o uznaniu dopuszczenia jednostkowego pojazdu albo świadectwa dopuszczenia indywidualnego WE pojazdu. Oceny tej nie zmienia fakt, że przyczepa została zakupiona w [...] r., kiedy Polska nie była jeszcze członkiem UE i nie obowiązywały regulacje prawne mające swoje źródło w prawie unijnym. Czynność rejestracji musi bowiem zostać dokonana w oparciu o przepisy obowiązujące w dacie rejestracji. Jeżeli więc aktualnie do zarejestrowania konieczne jest świadectwo zgodności WE, jego brak uniemożliwia zarejestrowanie pojazdu. H. M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na powyższą decyzję, wnosząc o jej uchylenie. Stwierdził, że organ na podstawie dołączonych do wniosku dokumentów mógł określić właściciela pojazdu oraz stwierdzić, że przeniesienie prawa własności na jego osobę nastąpiło bez naruszenia przepisów prawa. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 2188) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Postępowanie przed sądami administracyjnymi prowadzone jest na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.). W myśl art. 134 § 1 tej ustawy sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Skarga jest bezzasadna. Wniosek skarżącego z dnia 7 października 2016 r. dotyczył rejestracji przyczepy, która została wyprodukowana w [...] r., pierwszy właściciel – M. K. - nabył ją w dniu 2 lutego 1983 r., a skarżący stał się jej właścicielem na podstawie umowy zamiany zawartej z M. K. w dniu 26 stycznia 1995 r. Pojazd ten ( przyczepa) nigdy nie był zarejestrowany. Zgodnie z art. 72 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym ( tj. Dz.U. z 2017 r. , poz.1260 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", rejestracji dokonuje się na podstawie dowodu własności pojazdu lub dokumentu potwierdzającego powierzenie pojazdu, o którym mowa w art. 73 ust. 5. Z kolei zgodnie z art. 72 ust.1 pkt 3 ustawy rejestracji dokonuje się na podstawie świadectwa zgodności WE albo świadectwa zgodności wraz z oświadczeniem zawierającym dane i informacje o pojeździe niezbędne do rejestracji i ewidencji pojazdu, dopuszczenia jednostkowego pojazdu, decyzji o uznaniu dopuszczenia jednostkowego pojazdu albo świadectwa dopuszczenia indywidualnego WE pojazdu - jeżeli są wymagane. Jak prawidłowo stwierdził organ odwoławczy, skarżący przedłożył dowód własności pojazdu ( art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy ), nie przedłożył jednak - mimo wezwań i pouczeń udzielonych mu w tym zakresie - dokumentów wymienionych w art. 72 ust. 1 pkt 3 ustawy. Należy zgodzić się ze stanowiskiem organu odwoławczego, że choć pojazd został wyprodukowany wiele lat temu, wniosek o jego rejestrację, złożony obecnie, musi być rozpatrywany w oparciu o obecnie obowiązujące przepisy w zakresie rejestracji pojazdów. Skoro skarżący nie przedłożył dokumentów, o jakich mowa w art. 72 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym, stanowisko organów obu instancji o odmowie rejestracji pojazdu skarżącego objętego przedmiotowym wnioskiem należy uznać za prawidłowe. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 151 p.p.s.a., oddalił skargę.