III SA/Gd 348/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 12 maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B postanawia odrzucić zażalenie. Wyrokiem z dnia 5 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 12 maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B. Skarżący został pouczony o przysługującym mu prawie do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżącego pouczono nadto, iż skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a sporządzenie jej przez osobę inną niż adwokat lub radca prawny lub po upływie trzydziestodniowego terminu spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Dodatkowo wskazano, że skarżący może ubiegać się o przyznanie prawa pomocy, które będzie obejmowało ustanowienie dla niego adwokata lub radcy prawnego. Stosowny wniosek o przyznanie prawa pomocy należało wnieść na urzędowym formularzu. W dniu 21 grudnia 2009 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł do Sądu skargę kasacyjną sporządzoną osobiście, którą zatytułował "apelacja". Skarga została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 stycznia 2010 roku. W uzasadnieniu do postanowienia Sąd wyjaśniał, między innymi, że skarga kasacyjna od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego musi zostać sporządzona przez adwokata albo radcę prawnego /..../ (strona 1. uzasadnienia postanowienia). Odpis postanowienia Sądu z dnia 4 stycznia 2010 roku doręczony został skarżącemu w dniu 21 stycznia 2010 roku z pouczeniem o przysługującym zażaleniu. W pouczeniu wskazano również, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego /.../ (k-38.39 akt). W dniu 1 lutego 2010 roku wpłynęło, sporządzone osobiście przez skarżącego A. F., zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 4 stycznia 2010 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa. W myśl art. 173 § 1 i 2 ppsa, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej; skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 175 § 1 i 2 ppsa, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do art. 194 § 4 ppsa. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, również powinno być sporządzone ( w sprawie, jak ze skargi A. F.,) przez adwokata lub radcę prawnego. Skarżący A. F. wniósł sporządzoną osobiście skargę kasacyjną, która została - z tej przyczyny - odrzucona postanowieniem Sądu z dnia 4 stycznia 2010 roku. Skarżący w toku postępowania był kilkakrotnie informowany o formalnych wymogach odnoszących się do skargi kasacyjnej. W piśmie Sądu z dnia 8 stycznia 2010 roku doręczającym skarżącemu odpis postanowienia z dnia 4 stycznia 2010 roku, znajduje się pouczenie, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego ( w sprawach obowiązków podatkowych – przez doradcę podatkowego, a własności przemysłowej – przez rzecznika patentowego) ( pkt. 5 pisma - odpis w aktach). W pouczeniu wskazano także, iż skarżącemu przysługuje prawo złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, obejmującego ustanowienie dla niego adwokata lub radcy prawnego ( pkt.6 pisma ). Z akt sprawy nie wynika zaś, aby skarżący był osobiście uprawniony do sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej ( i - skargi kasacyjnej ). Zgodnie z art. 178 ppsa, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę, których braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do art.197 § 2 ppsa., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Wobec faktu osobistego sporządzenia przez skarżącego zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, na mocy powołanych przepisów orzeczono jak w sentencji postanowienia.