III SA/Gd 353/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 marca 2012r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z rejestru agencji zatrudnienia postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. "A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w G. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 marca 2012r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z rejestru agencji zatrudnienia. Skarżąca w skardze zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że istnieje niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wskazała, że istotnym elementem działalności gospodarczej skarżącej jest prowadzenie agencji zatrudnienia, a wykreślenie z Krajowego Rejestru Agencji Zatrudnienia spowoduje znaczne utrudnienia lub niemożność prowadzenia dalszej działalności gospodarczej. W ocenie skarżącej wykreślenie z rejestru naraziłoby spółkę także na duże straty finansowe, co w konsekwencji groziłoby upadłością podmiotu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012r., poz. 270) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże, w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Odnosząc się do powyższego wskazać należy, że sąd orzekając w przedmiocie wstrzymania wykonania aktu lub czynności związany jest zamkniętym katalogiem obejmującym dwie przesłanki pozytywne: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Badaniu przez sąd administracyjny podlegają zatem przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W toku tego badania uwzględnieniu podlegają z kolei wszystkie istotne w tej materii okoliczności, nawet te nie podniesione we wniosku, o ile są możliwe do wyinterpretowania na podstawie akt sprawy. Dla spełnienia przesłanek z powołanego przepisu p.p.s.a. wystarczające jest prawdopodobieństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oceniając złożony wniosek Sąd uznał, że skarżąca dostatecznie wykazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji w kontekście dalszego działania spółki może wywołać skutki, o których mowa w powołanym wyżej przepisie. Wykreślenie skarżącej z Krajowego Rejestru Agencji Zatrudnienia w istocie skutkowałoby niemożnością prowadzenia działalności gospodarczej, której przedmiotem jest właśnie działalność związana z zatrudnianiem. W konsekwencji skarżąca mogłaby utracić płynność finansową, co w efekcie groziłoby jej upadłością. Podkreślenia wymaga, że przy rozpoznaniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nie jest brana pod uwagę ewentualna zasadność zarzutów skargi. Wobec powyższego Sąd na mocy art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.