III SA/Gd 355/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o przyznaniu pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji działającego z upoważnienia Starosty Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie nr [...] w przedmiocie zwrotu pobranej pomocy. W dniu 25 maja 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o przyznaniu pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji działającego z upoważnienia Starosty Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie nr [...] zawierającej żądanie zwrotu pomocy przyznanej na kontynuowanie nauki. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zapoznawszy się z treścią wniosku nie odniosło się do niego w sposób merytoryczny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W świetle art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej w skrócie p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Użyte w treści art. 61 § 3 p.p.s.a. sformułowanie "w granicach tej samej sprawy" obejmuje akty wydane w danej sprawie w pierwszej instancji, jak i np. akty, w stosunku do których toczy się postępowanie w trybie nadzwyczajnym lub w trybie autokontroli. W tym przypadku chodzi o sprawę administracyjną w ujęciu materialnym, w związku z czym o postępowaniach prowadzonych "w granicach danej sprawy" będzie można mówić wówczas, gdy przedmiotem tych postępowań będzie sprawa wykazująca tzw. tożsamość podmiotową i przedmiotową. Sprawa, w której wydana została decyzja, o której wstrzymanie wnosi obecnie skarżąca nie jest - co należy podkreślić - przedmiotowo tożsama ze sprawą, w której wydano akt stanowiący przedmiot skargi. O ile bowiem przedmiotem skargi jest akt uchylający decyzję przyznającą określone świadczenie pieniężne, o tyle w/w decyzja wydana przez działającego z upoważnienia Starosty Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie nr [...] odnosi się do zwrotu pomocy przyznanej na kontynuowanie nauki, a więc do kwestii niejako następczej. W związku z tym, że w przedmiotowym postępowaniu sądowoadministracyjnym, Sąd będzie badał zgodność z prawem aktu uchylającego decyzję o przyznaniu pomocy na kontynuowanie nauki, wyłączona jest możliwość wstrzymania wykonalności decyzji nakazującej zwrot pomocy. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił wstrzymania wykonania w/w decyzji w oparciu o dyspozycję art. 61 § 3 p.p.s.a.