III SA/Gd 357/06

Dnia 11 września 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący –Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka po rozpoznaniu w dniu 11 września 2006 roku, na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia 21 kwietnia 2006 roku nr [...] w przedmiocie świadczenia przedemerytalnego postanawia: odrzucić skargę. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ze zwrotnego poświadczenia odbioru zaskarżonej decyzji, znajdującego się w aktach administracyjnych organu II instancji wynika, iż decyzja Wojewody [...] została doręczona skarżącej w dniu 24 kwietnia 2006 roku. Zawierała pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi – zgodnie z którym strona może wnieść skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. A zatem pouczenie było sprzeczne z treścią przepisu art. 54 § 1w/w ustawy. Zgodnie z art. 57 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 24 maja 2006 roku i byłby zachowany gdyby skarga została wniesiona za pośrednictwem organu, który wydał skarżoną decyzję, czyli w niniejszej sprawie Wojewody [...]. Skarżąca nadała w urzędzie pocztowym skargę na decyzję organu II instancji kierując ją bezpośrednio do Sądu. W aktualnym stanie prawnym Sąd nie ma podstaw do przekazania skargi organowi, którego działania ona dotyczy, gdyż stosownie do przepisu art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz1271 z późn zm.) było to możliwe jedynie w okresie dwóch lat od wejścia w życie tej ustawy tj. od 1 stycznia 2004r. Wobec powyższego uznać należy, że termin do wniesienia skargi nie został przez skarżącą zachowany. Z tych też przyczyn Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – skargę jako spóźnioną odrzucił. Podkreślić jednak należy, że uchybienie powyższe wynikało z błędnego pouczenia w decyzji co do sposobu wniesienia skargi. W myśl art. 112 kodeksu postępowania administracyjnego błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia [...] skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Skarżąca ma zatem możliwość wraz z wniesieniem do sądu skargi za pośrednictwem właściwego organu, złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi i powołania się na powyższą okoliczność jako stanowiącą o braku jej winy w uchybieniu terminu. Sąd zwraca uwagę, że w myśl art.87 ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. 1. Odnotować i numer sprawy zakreślić w rep. II SA/Gd. 2. Odpisy postanowienia z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie oraz terminie wniesienia skargi kasacyjnej doręczyć stronom oraz uczestnikom postępowania. 3. Przedłożyć akta z wpływem lub za 21 dni. Gdańsk, dnia 21 kwietnia 2006 roku