III SA/Gd 369/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Gorski po rozpoznaniu w dniu 19 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S.-N. na zarządzenie Wójta Gminy z dnia 14 kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie ogłoszenia konkursu ofert na prowadzenie przedszkola postanawia odrzucić skargę. Wójt Gminy zarządzeniem z dnia 14 kwietnia 2009 r. ogłosił konkurs ofert na prowadzenie przedszkola niepublicznego w od dnia 1 września 2009 r. w majątku Gminy, położonego w B. W. ul. [...]. W załączniku nr 2 do zarządzenia organ przyjął regulamin tego konkursu. Pismem z dnia 28 maja 2009 r. J. S.-N. wezwała Wójta do usunięcia naruszenia prawa, twierdząc, że przekroczył on swoje kompetencje. Następnie strona, reprezentowana przez radcę prawnego, zaskarżyła wskazane zarządzenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Do skargi dołączono m.in. pełnomocnictwo i kopię potwierdzenia przelewu "opłaty za skargę" na kwotę 200 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – w skrócie p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przepisem szczególnym jest art. 220 § 3 p.p.s.a. w myśl którego skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei art. 221 p.p.s.a. ustawy stanowi, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Z tych regulacji wynika, że Sąd winien odrzucić skargę wniesioną za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika, gdy nie został opłacony wpis stały w terminie określonym do wniesienia skargi. Analogicznie należy potraktować opłacenie wpisu w kwocie niższej niż wymagana przepisami. Na podstawie art. 230 p.p.s.a. Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Rozporządzenie to określa m.in. kiedy mamy do czynienia z wpisem stosunkowym, a kiedy z wpisem stałym. W § 2 ust. 1 rozporządzenie określa, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi m.in. w sprawach: 1) skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 100 zł; 2) skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - 200 zł; 3) skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - 300 zł; 4) skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - 300 zł; 5) skarg na akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - 300 zł; /..../. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia był akt organu jednostki samorządu terytorialnego, podjęty w zakresie administracji publicznej – dotyczący gospodarowania mieniem gminnym. Zatem wpis od skargi był wpisem stałym, którego wysokości wynosi 300 zł, a nie 200 zł. Z uwagi na powyższe przepisy należy uznać, że wpis od skargi nie został opłacony i Sąd na mocy art. 221 p.p.s.a. odrzucił skargę.