III SA/Gd 375/06

Dnia 31 sierpnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, , , po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 15 maja 2006 r. Nr [...] w przedmiocie licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób autobusem postanawia odrzucić skargę. Skarżąca "A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 15 maja 2006 r. Skarga została podpisana tylko przez jednego z członków zarządu – M. R.. Jak wynika z przedłożonego przez skarżącą odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 7 lipca 2006 r. w skład organu spółki wchodzą: M. R. – prezes zarządu oraz J. R. – wiceprezes zarządu, zaś sposób reprezentowania skarżącej spółki polega na działaniu dwóch członków zarządu łącznie. W związku z powyższym, wobec podpisania skargi tylko przez jednego z członków zarządu, pismem z dnia 19 lipca 2006 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi przez drugiego członka zarządu spółki – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe - w piśmie z dnia 31 lipca 2006 r. działający w imieniu spółki M. R. podniósł, iż skargę do Sądu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczył drugiemu członkowi zarządu – J. R., jednak nie jest w stanie wymóc na nim podpisania skargi, gdyż w związku ze sporem w spółce odmawia on podpisania jakiejkolwiek dokumentacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.) każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Według art. 46 § 2 powołanej ustawy, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ponadto zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze - sygnaturę akt. W art. 46 § 3 określono wymóg dołączenia pełnomocnictwa, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. W myśl art. 57 § 1 ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wymienione w punktach 1 -3 tego przepisu elementy. Materia reprezentacji osób prawnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym regulowana jest w przepisach art. 28 i art. 29 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 28 ustawy osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W art. 29 ustawy określono obowiązek wymienionych w art. 28 podmiotów do wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W świetle treści wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego nie ulega wątpliwości, że jeden z członków zarządu nie mógł skutecznie podpisać skargi do Sądu. Skarga nie odpowiada zatem wymogom określonym w art. 46 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i podlega odrzuceniu - stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Na marginesie wskazać trzeba, że nie ma znaczenia z jakich powodów skarga nie została podpisana w sposób wynikający z wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego, albowiem w orzecznictwie sądów administracyjnych wyrażany jest pogląd, iż skarga do sądu administracyjnego powinna być podpisana w sposób czyniący zasadom reprezentowania podmiotu, ujawnionym w Krajowym Rejestrze Sądowym. W przeciwnym razie skarga dotknięta jest brakiem formalnym, uzasadniającym jej odrzucenie (por. wyrok NSA z dnia 23.06.2005 r. w sprawie FSK 2640/04, Monitor Podatkowy 2005, nr 7, str.2). Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.