III SA/Gd 376/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia 19 maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia 19 maja 2010 r. Komendant Wojewódzki Policji w [...] utrzymał w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w [...] z dnia 14 kwietnia 2010 r., odmawiającą skarżącemu przyznania równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata 2006 – 2008. Decyzja organu odwoławczego zawierała prawidłowe pouczenie o prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Decyzja ta została doręczona skarżącemu w dniu 24 maja 2010 r. W dniu 22 czerwca 2010 r., E. B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem Komendanta Miejskiego Policji w [...] skargę na decyzję organu odwoławczego z dnia 19 maja 2010 r. Komendant Miejski Policji w [...] przekazał skargę do organu właściwego tj. Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] w dniu 24 czerwca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten na podstawie art. 54 § 2 p.p.s.a. winien przekazać ją sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi zaś, iż sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia 19 maja 2010 r. nr [...]. Decyzja ta, doręczona skarżącemu w dniu 24 maja 2010 r. zawierała prawidłowe pouczenie o prawie i trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Termin do wniesienia skargi na powyższą decyzję upłynął z dniem 23 czerwca 2010 r. Skarżący wbrew pouczeniu, skargę wniósł za pośrednictwem organu I instancji tj. Komendanta Miejskiego Policji w [...], nie zaś prawidłowo za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W takim stanie rzeczy za datę wniesienia skargi nie można uznać dnia jej wniesienia do organu I instancji, lecz dzień, w którym skarga została przez ten organ prawidłowo przekazana Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w [...]. Podkreślić należy, iż na gruncie przepisów p.p.s.a., przy ocenie zachowania terminu do wniesienia skargi nie ma zastosowania art. 65 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2000 r. Nr 98 poz.1071 ze zm.). Zgodnie z regułami procedury sądowoadministracyjnej, dniem wniesienia środka zaskarżenia jest bowiem dzień jego złożenia w organie, który wydał skarżony akt lub czynność lub nadania prawidłowo zaadresowanej przesyłki w urzędzie pocztowym. W okolicznościach niniejszej sprawy, skarżący wniósł skargę dopiero w dniu 24 czerwca 2010 r. tj. w dniu, w którym organ niewłaściwy - Komendant Miejski Policji w [...] przekazał ją Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w [...], za pośrednictwem którego, stosownie do przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a., skarga powinna być wniesiona do sądu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a należało orzec jak w sentencji.