III SA/Gd 38/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku z dnia 4 listopada 2024 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia odwołania od orzeczenia wydanego w postępowaniu dyscyplinarnym postanawia: odrzucić skargę. G. P. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku wydane w przedmiocie odmowy przyjęcia odwołania od orzeczenia wydanego w postępowaniu dyscyplinarnym. Skargę w imieniu skarżącego wniósł i podpisał pełnomocnik - adwokat R. W. Z uwagi na stwierdzone braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 stycznia 2025 r., pełnomocnik skarżącego został wezwany do podania nr PESEL skarżącego, podanie adresu zamieszkania skarżącego oraz do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwanie do wykonania powyższego zarządzenia zostało skierowane na adres kancelarii pełnomocnika skarżącego podany w treści skargi i doręczone w dniu 29 stycznia 2025 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. nr 14 akt sądowych). Wezwanie, na dzień sporządzenia niniejszego postanowienia, pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; powoływanej dalej jako "p.p.s.a."), strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W myśl art. 35 § 1 p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Stosownie zaś do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a.). Ponadto, zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a., skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania strony wnoszącej pismo, a w razie jego braku - adresu do doręczeń oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz nr PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Należy zaznaczyć, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 (publ.: ONSAiWSA 2023/6/82) niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi (podania nr PESEL skarżącego, podania adresu zamieszkania skarżącego, przedłożenia dokumentu pełnomocnictwa uprawniającego do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi) w ustawowym terminie 7 dni liczonym od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie została doręczona w dniu 29 stycznia 2025 r., zatem od tej daty należało liczyć siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. W wyznaczonym terminie, który upłynął z końcem dnia 5 lutego 2025 r., braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Mając na względzie powyższe okoliczności, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi