III SA/Gd 382/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. M. o wyłączenie wstrzymanie wykonania postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 grudnia 2017 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów: NSA Jacka Hyli, WSA Aliny Dominiak oraz WSA Bartłomieja Adamczaka od orzekania w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 21 września 2016 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie podjęcia zawieszonego postępowania dotyczącego ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 grudnia 2017 r. Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2017 r. r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił wniosek skarżącego o wyłączenie sędziów: NSA Jacka Hyli, WSA Aliny Dominiak oraz WSA Bartłomieja Adamczaka od orzekania w tej sprawie. W dniu 22 stycznia 2018 r. skarżący złożył zażalenie na wskazane wyżej postanowienie oraz wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 196 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. Przez pojęcie "wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia" na gruncie analizowanego przepisu należy rozumieć wstrzymanie skutków prawnych, jakie to postanowienie ma wywołać. Wskazany przepis nie określa przesłanek uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Wyróżnienie tych przesłanek i związany z tym zakres stosowania analizowanej instytucji procesowej zostało pozostawione uznaniu sądu. Podkreślić w tym miejscu należy, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia nie ma zastosowania do wszystkich postanowień wydawanych przez wojewódzki sąd administracyjny. Możliwość wydania postanowienia w oparciu o art. 196 p.p.s.a. istnieje po pierwsze wtedy, gdy zaskarżone postanowienie jest natychmiast wykonalne, co oznacza, że jest wykonalne przed jego uprawomocnieniem. Po drugie, zaskarżone postanowienie musi nadawać się do wykonania. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 21 grudnia 2017 r. Sąd oddalił wniosek o wyłączenie sędziów. Brak jest zatem przedmiotu, który nadawałby się do wykonania (tym bardziej do natychmiastowego wykonania), a więc i do jego wstrzymania. Nie można bowiem wykonać orzeczenia oddalającego złożony wniosek. Mając na względzie intencję skarżącego należy ponadto wskazać, że w przypadku złożenia przez stronę wniosku o wyłączenie sędziego przepis art. 20 § 3 p.p.s.a. zakazuje sędziemu, którego wniosek dotyczy podejmowania czynności w sprawie, za wyjątkiem tych niecierpiących zwłoki, to jest takich których niedokonanie naraziłoby stronę na szkodę, uniemożliwiając lub utrudniając właściwe rozstrzygnięcie sprawy. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia z dnia 21 grudnia 2017 r., o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 196 p.p.s.a.