III SA/Gd 383/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2019 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A K.M. i I.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 kwietnia 2019 r. sygn. akt [...] w przedmiocie odmowy odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w instytucjonalnej pieczy zastępczej postanawia odrzucić skargę. A.K.-M. i I.M. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 kwietnia 2019 r. sygn. akt [...] w przedmiocie odmowy odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt ich syna w instytucjonalnej pieczy zastępczej. Powyższa skarga została wniesiona w dniu 30 maja 2019 r. przez elektroniczną skrzynkę podawczą Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 17 czerwca 2019 r. skarżący zostali wezwani do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez podpisanie skargi ewentualnie nadesłanie jej egzemplarza podpisanego przez oboje skarżących. I.M. odebrał wezwanie w dniu 27 czerwca 2019 r. (z.p.o. – k. 25), natomiast A.K.M. odebrała wezwanie w dniu 1 lipca 2019 r. (z.p.o.– k. 26). Do dnia dzisiejszego skarżący nie usunęli braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W aktualnie obowiązujący stanie prawnym możliwe jest wniesienia skargi do sądu również w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu administracji (art. 54 § 1 a p.p.s.a.). Stosownie do art. 46 § 2a p.p.s.a. gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno poza wymogami określonymi dla pisma procesowego, wskazanych w art. 46 §1 § 2 p.p.s.a, zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższe regulacje prawne weszły w życie z dniem 31 maja 2019 r. na mocy ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz. 183 ze zm.) powoływanej dalej jako "ustawa zmieniająca", zatem korespondowanie drogą elektroniczną i wnoszenie skutecznie w takiej postaci pism procesowych w postępowaniu przed sądem administracyjnym możliwe jest od dnia 31 maja 2019 r. Przed powyższymi zmianami dla pism procesowych kierowanych do sądu administracyjnego określony był wymóg jedynie odręcznego podpisania pisma. Stosownie do treści art. 10 ust. 2 ustawy zmieniającej, do postępowań prowadzonych na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 4 (tzn. postępowań przed sądami administracyjnymi), wszczętych i niezakończonych do dnia wejścia w życie tego artykułu, stosuje się przepisy dotychczasowe. Powyższe wskazuje, że do postępowań wszczętych przed 31 maja 2019 r. stosuje się dotychczasowe zasady postępowania a nowe zasady do postępowań wszczętych po tej dacie. Zatem do skargi I.M. i A. K.-M. wniesionej w dniu 30 maja 2019 r. nie ma zastosowania przepis art. 46 § 2 a p.p.s.a. Została ona wniesiona i podpisana w nieodpowiedni sposób. Skarżący nie wykonali wezwania z dnia 17 czerwca 2019 r., zobowiązującego ich do podpisania skargi, ewentualnie nadesłania podpisanego jej egzemplarza przez oboje skarżących. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 postanowił odrzucić skargę.