III SA/Gd 386/18

Dnia 29 stycznia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. W.-R. oraz J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 listopada 2018 roku oddalającego skargę w sprawie ze skargi J. W.-R. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 13 marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania odpisów akt sprawy. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną J. W. Wyrokiem z dnia 6 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę J. W.R. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie odmowy wydania odpisów akt sprawy. Skarżącej doręczono odpis wyroku wraz z pisemnym uzasadnieniem oraz pouczeniem o prawie do wniesienia skargi kasacyjnej i konieczności sporządzenia jej przez adwokata, doradcę podatkowego lub radcę prawnego. Pismem z dnia 21 stycznia 2019 r. J. W.-R. i J. W. złożyli w tutejszym Sądzie sporządzoną skargę kasacyjną od w/w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302) – dalej w skrócie zwanej p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 2 p.p.s.a.). Stroną w rozumieniu przytoczonego przepisu są podmioty, o których mowa w art. 32 i art. 33 p.p.s.a., tj. skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, a także uczestnik na prawach strony. W niniejszej sprawie, postanowieniem z dnia 11 czerwca 2018 r. odrzucono skargę J. W. wniesioną od postanowienia Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 13 marca 2018 r. w przedmiocie odmowy wydania odpisów akt sprawy. Powyższe postanowienie stało się prawomocne z dniem 2 sierpnia 2018 r. Wyrokiem z dnia 6 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę J. W.-R. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie odmowy wydania odpisów akt sprawy. Od powyższego rozstrzygnięcia wniesiona została skarga kasacyjna sporządzona przez J. W. oraz J. W.R. Sąd zwraca w tym miejscu uwagę, że wprawdzie we wniesionym środku zaskarżenia wskazane zostało, iż przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Sądu z dnia 6 listopada 2018 r., to jednak pisma tego nie można traktować jako zażalenie. Analiza treści pisma prowadzi bowiem do wniosku, że wniesiony środek zaskarżenia odwołuje się do wydanego w tym dniu wyroku oddalającego skargę. Wskazuje na to przede wszystkim fakt, że jedynym orzeczeniem jakie w przedmiotowej sprawie w tym dniu zostało wydane, był wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W dacie 6 listopada 2018 r., w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 386/18 nie zostało natomiast wydane żadne postanowienie. Dodatkowo wniosek o złożeniu skargi kasacyjnej od wyroku wzmacnia fakt, że wnoszący skargę odwołują się do orzeczenia rozstrzygającego o odmowie wydania odpisów z akt, a zatem do przedmiotu sprawy, do którego odnosi się wydany wyrok. W związku z powyższym pismo z dnia 21 stycznia 2019 r., oznaczone jako skarga, należało uznać za skargę kasacyjną wniesioną od wydanego w niniejszej sprawie wyroku z dnia 6 listopada 2018 roku. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak to już wyżej zostało wskazane, podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi kasacyjnej jest strona. Tymczasem J. W. utracił uprawnienie do wniesienia środka zaskarżenia od wyroku z dnia 6 listopada 2018 roku, albowiem jego skarga została odrzucona, a postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku stało się prawomocne wobec nie wniesienia środka zaskarżenia. Uprawnienie do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 6 listopada 2018 r. przysługiwało wyłącznie J. W.R. Skargę kasacyjną wniesioną przez J. W., jako złożoną przez osobę, której nie przysługuje już przymiot strony postępowania, należało uznać za niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł o jej odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.