III SA/Gd 386/18

Dnia 29 stycznia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. W.-R. oraz J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 listopada 2018 roku oddalającego skargę w sprawie ze skargi J. W.-R. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 13 marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania odpisów akt sprawy. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną J. W.-R. Wyrokiem z dnia 6 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę J. W.R. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie odmowy wydania odpisów akt sprawy. Skarżącej doręczono odpis wyroku wraz z pisemnym uzasadnieniem oraz pouczeniem o prawie do wniesienia skargi kasacyjnej i konieczności sporządzenia jej przez adwokata, doradcę podatkowego lub radcę prawnego. Pismem z dnia 21 stycznia 2019 r. J. W.R. i J. W. złożyli w tutejszym Sądzie sporządzoną i podpisaną osobiście skargę kasacyjną od w/w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302) – dalej w skrócie zwanej p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z kolei przepis art. 175 § 1 p.p.s.a. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.), a także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Jak zaś wynika z § 3 art. 175 p.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. W niniejszej sprawie wyrokiem z dnia 6 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę J. W.R. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie odmowy wydania odpisów akt sprawy. Od powyższego rozstrzygnięcia wniesiona została skarga kasacyjna sporządzona i podpisana osobiście przez J. W. oraz J. W.R. Sąd zwraca w tym miejscu uwagę, że wprawdzie we wniesionym środku zaskarżenia wskazane zostało, iż przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Sądu z dnia 6 listopada 2018 r., to jednak pisma tego nie można traktować jako zażalenie. Analiza treści pisma prowadzi bowiem do wniosku, że wniesiony środek zaskarżenia odwołuje się do wydanego w tym dniu wyroku oddalającego skargę strony. Wskazuje na to przede wszystkim fakt, że jedynym orzeczeniem jakie w przedmiotowej sprawie w tym dniu zostało wydane, był wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W dacie 6 listopada 2018 r., w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 386/18 nie zostało natomiast wydane żadne postanowienie. Dodatkowo wniosek o złożeniu skargi kasacyjnej od wyroku wzmacnia fakt, że skarżąca odwołuje się do orzeczenia rozstrzygającego o odmowie wydania odpisów z akt, a zatem do przedmiotu sprawy, do którego odnosi się wydany wyrok. W związku z powyższym pismo z dnia 21 stycznia 2019 r., oznaczone jako skarga, należało uznać za skargę kasacyjną wniesioną od wydanego w niniejszej sprawie wyroku z dnia 6 listopada 2018 roku. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niepodpisanie skargi kasacyjnej przez podmiot uprawniony do jej sporządzenia nie jest brakiem formalnym, który mógłby zostać uzupełniony na wezwanie Sądu, jest to bowiem brak materialny skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej (por. m.in. postanowienie NSA z 18 czerwca 2010 r., II OZ 571/10). Mając zatem na względzie, że skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez J. W.R., wniesioną skargę kasacyjną należało uznać za niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł o jej odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.