III SA/Gd 387/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. G. na skierowanie (ofertę) Burmistrza Miasta W. w przedmiocie zawarcia umowy najmu wskazanego lokalu postanawia odrzucić skargę. D. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na ofertę ( skierowanie) Burmistrza Miasta W. [...] z dnia 5 marca 2013 r. w przedmiocie zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego we W. Skarżąca, podnosząc, że oferta Burmistrza Miasta W. narusza interes skarżącej – w szczególności poprzez skierowanie do wspólnego zamieszkiwania skarżącej, dwójki dzieci i matki skarżącej, wniosła o uchylenie zaskarżonej oferty. Dalej wyjaśniła, że Urząd Miejski we W. przedstawiając ofertę zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego wspólnie z matką skarżącej, C. G. ( z którą skarżąca i Jej dzieci zamieszkują dotychczas), narusza obowiązek Gminy, by działać dla dobra swych mieszkańców i w obronie słabszych. D. G. podniosła, że ma prawo do zamieszkiwania w oddzielnym lokalu, że prowadzi oddzielne - od matki - gospodarstwo domowe i że rodzina, dotychczas zamieszkująca wspólnie, ze względu na wiek matki, i dotychczasowe starania o oddzielne lokum, ma prawo nareszcie zamieszkać oddzielnie. W odpowiedzi na skargę Burmistrza Miasta W. wniósł o jej oddalenie i wyjaśnił, że p. C. G., osoba w podeszłym wieku, nie powinna zostać sama w budynku, który nie ma centralnego ogrzewania i wymaga generalnego remontu, a innym lokalem Gmina nie dysponuje, w związku z Gmina Miasta W. złożyła pp. G. ofertę objęcia lokalu socjalnego przy ul. [...] 5/16 we W. Zdaniem oferenta lokal spełnia prawne wymogi lokalu socjalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt.1 tej ustawy sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sprawa będąca przedmiotem skargi D. G., tj. ewentualna niezgodność z prawem oferty Gminy Miasta W. z dnia 5 marca 2013 r. w sprawie objęcia lokalu socjalnego przy ul. [...] 5/16 we W. nie może być rozpatrzona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, gdyż nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Skoro przedmiotem skargi jest oferta Gminy Miasta W. zawierająca propozycję zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71 poz.733 ze zm.) oraz - Kodeksu cywilnego, to skarżąca może dochodzić swoich praw – po wyczerpaniu możliwości ugodowego ich załatwienia – w drodze sądowej przed sądem powszechnym. Jak przyjęto w orzecznictwie, ustawa z dnia 21 czerwca 2001 roku nie przewiduje załatwiania spraw przyznawania lokali socjalnych w formie jakiegokolwiek aktu administracyjnego (patrz np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w W-wie z dnia 27 kwietnia 2009 roku w sprawie I OSK 415/09, system inf.pr.LEX nr 534660). Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.