III SA/Gd 396/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" S.A. z siedzibą w G. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy [...] z dnia 18 lipca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu wypłaty nagród jubileuszowych oraz odpraw emerytalno – rentowych postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca "A" S.A. z siedzibą w G. w skardze na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy [...] z dnia 18 lipca 2007 r. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji "do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy". Po złożeniu skargi toczyło się postępowanie dotyczące rozpoznania wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 grudnia 2007 r. o odmowie przyznania prawa pomocy. Ostatecznie skarżąca uiściła wpis od skargi w dniu 20 maja 2008 r. i dopiero po tej dacie można było rozpoznać jej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ponieważ w sposób prawidłowy wniosła skargę. Skarżąca uzasadniła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji w sposób bardzo ogólny, powołując się na nietrafność merytoryczną zaskarżonej decyzji oraz trudną, powszechnie znaną sytuacją finansową skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) daje Sądowi możliwość wstrzymania wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Inicjatywa do wykazania przesłanek wstrzymania wykonania aktu przysługuje skarżącemu, bowiem jego rzeczą jako strony postępowania sądowoadministracyjnego jest wykazywanie zasadności złożonego wniosku poprzez wskazanie istnienia materialnoprawnych przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji – tak, aby przekonać sąd o zasadności zastosowania ochrony tymczasowej. Skarżąca w uzasadnieniu wniosku bardzo ogólnie powołała się na swoją złą sytuację finansową, jednak podane okoliczności nie wskazują na to, by zostały spełnione przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a., tj. by zachodziło niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Argumenty o merytorycznej niezasadności wydanej decyzji nie mogą być brane pod uwagę przy rozpoznawaniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, bowiem takich przesłanek brak w art. 61 § 3 p.p.s.a. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 a contrario ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. Wskazać też należy, że nawet gdyby wniosek o wstrzymanie zaskarżonego aktu został uwzględniony, to i tak skutek takiego orzeczenia rozciągałby się tylko do momentu wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, bowiem w myśl art. 61 § 6 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania aktu w tym momencie upada.