III SA/Gd 397/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 13 września 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 czerwca 2010r. nr [...] w przedmiocie wynagrodzenia za czynności kuratorskie postanawia: przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie jako miejscowo właściwemu. Skarżący P. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 czerwca 2010r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję z dnia 10 maja 2010r. nr [...] przyznającą skarżącemu – kuratorowi wyznaczonemu przez sąd dla nieobecnego uczestnika postępowania – wynagrodzenie w łącznej kwocie 60 zł. Zgodnie z brzmieniem art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Z kolei w myśl art. 59 § 1 ustawy, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Z treści przepisów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (j.t. Dz.U. z 2009r. Nr 205, poz.1585 z późn. zmianami) – dalej zwanej ustawą, regulujących ustrój, zadania i kompetencje Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (art. 66-79a ustawy) wynika, że jest to jednostka organizacyjna (osoba prawna), która jako całość jest organem administracji publicznej (art. 66 ust. 4 ustawy). Siedzibą Zakładu jest miasto stołeczne Warszawa (art. 66 ust. 1 ustawy). Działalnością Zakładu kieruje Prezes Zakładu, który reprezentuje Zakład na zewnątrz (art. 73 ust. 1 ustawy). W postępowaniu administracyjnym organem wyższego stopnia w stosunku do terenowych jednostek organizacyjnych Zakładu jest Prezes Zakładu (art. 66 ust. 5 ustawy) . Decyzja zaskarżona w niniejszej sprawie wydana została przez Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział, działającego jednak w imieniu Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na podstawie udzielonego mu upoważnienia. Mając na względzie fakt, iż strona skarży akt jednostki, która ma swoją siedzibę w Warszawie, uznać należało, że właściwym do rozpoznania skargi, w tym również do zbadania jej dopuszczalności będzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W tej sytuacji, Sąd na mocy art. 59 § 1 w związku z art. 13 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.