III SA/Gd 4/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. L. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 18 czerwca 2010r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia oświadczenia o kontynuowaniu ubezpieczenia społecznego rolników postanawia: przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie jako miejscowo właściwemu. Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2010r. (sygn. akt [...]) Sąd Okręgowy w G. przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku skargę K. L. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 18 czerwca 2010r., nr [...], odmawiającą przywrócenia terminu do złożenia oświadczenia o kontynuowaniu ubezpieczenia społecznego rolników po rozpoczęciu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. Stosownie do art. 13 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Z kolei w myśl art. 59 § 1 ustawy, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Przedmiotem skargi w badanej sprawie jest decyzja wydana przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział w [...] - działającego w imieniu Prezesa KRUS na podstawie udzielonego mu upoważnienia. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (t. j. Dz. U. z 2008r. Nr 50, poz. 291 z późn. zm.) Prezes Kasy, jest centralnym organem administracji rządowej, podległym ministrowi właściwemu do spraw rozwoju wsi. Z kolei zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy w ramach Kasy wyodrębnia się: centralę, oddziały regionalne, placówki terenowe, inne jednostki organizacyjne. Dla dalszych rozważań istotne jest także odwołanie się do Statutu KRUS, nadanego zarządzeniem Nr 14 Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie nadania statutu Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. Urz. MRiRW Nr 10, poz. 10). Z aktu tego wynika, że siedzibą Kasy jest miasto stołeczne Warszawa (§1). Oddziały regionalne wraz z podlegającymi im placówkami terenowymi są jednostkami organizacyjnymi Kasy służącymi do bezpośredniej realizacji zadań z zakresu ubezpieczenia społecznego rolników oraz innych zadań powierzonych Kasie do realizacji na podstawie odrębnych przepisów (§ 5 ust. 1). Wskazać przy tym trzeba, że co prawda - na mocy rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016), niektóre sprawy rozstrzygane przez Prezesa KRUS zostały przekazane do rozpoznania innym wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę, niemniej jednak nie dotyczy to spraw dotyczących przywrócenia terminu do złożenia oświadczenia o kontynuowaniu ubezpieczenia społecznego rolników. Sprawy z tego zakresu nie są bowiem objęte dyspozycją § 1 pkt 3 powołanego rozporządzenia, który przewiduje zmianę sposobu ustalania właściwości miejscowej sądów administracyjnych jedynie w sprawach dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 41a ustawy z dnia 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników. Mając na względzie fakt, iż strona skarży akt jednostki, która ma swoją siedzibę w Warszawie, uznać należało, że właściwym do rozpoznania skargi, w tym również do zbadania jej dopuszczalności będzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W tej sytuacji, Sąd na mocy art. 59 § 1 w związku z art. 13 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.