III SA/Gd 405/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia 14 lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej (PROW 2014-2020) za rok 2021 postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić M. P. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. M. P. wniosła skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia 14 lutego2022 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej (PROW 2014-2020) za rok 2021. Z uwagi na stwierdzone braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 kwietnia 2022 r., pełnomocnik M. P. został wezwany do podania numeru PESEL skarżącej oraz do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi lub nadesłania skargi podpisanej przez skarżącą. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego, wydanym tego samego dnia na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 329), dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a.", stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), zobowiązano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. W wydanych zarządzeniach zakreślono termin 7 dni na ich wykonanie i rygor odrzucenia skargi. W dniu 23 maja 2022 r. pełnomocnik skarżącej uiścił brakujący wpis oraz uzupełnił pozostałe braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Z przepisu art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wynika, że skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. wynika z kolei, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W myśl art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Natomiast stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Za pismo wszczynające postępowanie uważa się m.in. skargę (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Z art. 219 § 1 p.p.s.a. wynika, że opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. W przypadku nieuiszczenia opłaty sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, w związku z którym obowiązek takiej opłaty powstał. W takim przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli pismem tym jest skarga, a opłata nie została uiszczona pomimo wezwania, podlega ono odrzuceniu (art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie, na etapie wstępnego badania skargi, stwierdzono wskazane braki formalne skargi uniemożliwiające nadanie jej dalszego biegu. W związku z powyższym pełnomocnik skarżącej został wezwany do ich uzupełnienia. Wezwania do wykonania wymienionych zarządzeń doręczono na wskazany w skardze adres w dniu 13 maja 2022 r. (potwierdzenie odbioru k. 13 akt sądowych). Zastrzeżony w wezwaniach termin 7 dni upływał zatem 20 maja 2022 r. Dokonane w dniu 23 maja 2022 r. uzupełnienie braków formalnych skargi miało więc miejsce po upływie zastrzeżonego terminu. Mając na uwadze opisane okoliczności faktyczne wniesioną skargę należało odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.