III SA/Gd 407/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 kwietnia 2012 r., nr [[...]] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 5 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 5 grudnia 2013 r. oddalił skargę A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 kwietnia 2012 r., nr [[...]] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. Na wniosek adw. M. L., pełnomocnika skarżącego, dnia 22 stycznia 2014 r. doręczono pełnomocnikowi odpis wyroku z uzasadnieniem. A. L. pismem z dnia 26 stycznia 2014 r., (które wpłynęło w dniu 30 stycznia 2014 r.) zawiadomił Sąd, że dotychczasowy pełnomocnik już go nie reprezentuje i wniósł o przyznanie mu pełnomocnika z urzędu, gdyż chce złożyć skargę kasacyjną. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2014 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz przyznał skarżącemu prawo pomocy przez ustanowienie adwokata. Postanowienie to zostało doręczone Okręgowej Radzie Adwokackiej dnia 11 kwietnia 2014 r., która pismem z dnia 15 kwietnia 2014 r. poinformowała tutejszy Sąd, że pełnomocnikiem z urzędu został wyznaczony adw. A. K. W dniu 24 kwietnia 2014 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (wraz ze skargą kasacyjną) wskazując, że korespondencję informującą o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu otrzymał w dniu 17 kwietnia 2014 r. Wskazał także, że przyczyną uchybienia terminu był fakt, że z uwagi na ciężką sytuację materialną skarżący nie był w wstanie ustanowić pełnomocnika z wyboru do wniesienia skargi kasacyjnej. Zarządzeniem z dnia 15 maja 2014 r. Sąd zwrócił się do aktualnego pełnomocnika skarżącego o wskazanie, czy pełnomocnictwo udzielone przez skarżącego poprzedniemu pełnomocnikowi z wyboru zostało wypowiedziane przez skarżącego, i z jakich przyczyn, czy też przez pełnomocnika. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżącego stwierdził, że wiedzy na ten temat nie posiada. Skarżący w piśmie z dnia 28 maja 2014 r. poinformował jednak, że pełnomocnictwo udzielone przez niego poprzedniemu pełnomocnikowi zostało wypowiedziane przez tegoż pełnomocnika z przyczyn finansowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu powinny być uprawdopodobnione, nie zaś udowodnione (art. 87 § 2 w/w ustawy). W ocenie Sądu okoliczności wskazane we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej uzasadniają jego przywrócenie. Poprzedni pełnomocnik skarżącego otrzymał odpis wyroku z uzasadnieniem w dniu 22 stycznia 2014 r., wobec czego termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 21 lutego 2014 r. Należy jednak mieć na uwadze, że A. L. o fakcie wypowiedzenia pełnomocnictwa poinformował Sąd bezzwłocznie, w piśmie z dnia 26 stycznia 2014 r., wnosząc przy tym o przyznanie mu pełnomocnika z urzędu. Co jest jednak istotne, już w piśmie tym poniósł, że chce złożyć skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Natomiast w piśmie z dnia 28 maja 2014 r. wyjaśnił ponadto, że pełnomocnictwo udzielone przez niego poprzedniemu pełnomocnikowi zostało wypowiedziane przez tegoż pełnomocnika z przyczyn finansowych. W świetle tych okoliczności nie można czynić zarzutu skarżącemu, że wypowiedział pełnomocnictwo pełnomocnikowi z wyboru (gdyż to jego pełnomocnik dokonał wypowiedzenia) oraz że wszczął procedurę ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Zachowaniu takiemu nie można przypisać cech niedbalstwa. Przemawia za tym zarówno poinformowanie Sądu o wypowiedzeniu pełnomocnictwa przez poprzedniego pełnomocnika wkrótce po tym fakcie oraz równoczesne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Przy czym ww. pismo wraz z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu zostało złożone w okresie kiedy jeszcze nie upłynął termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Okoliczności te wyłączają zarazem winę skarżącego w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, której nie mógł samodzielnie sporządzić. Wina ta nie leży również po stronie pełnomocnika skarżącego, który wniósł skargę kasacyjną i wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia dnia 24 kwietnia 2014 r., a więc w terminie 7 dni od poinformowania go o tym, że został ustanowiony pełnomocnikiem skarżącego (korespondencję informującą o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu otrzymał w dniu 17 kwietnia 2014 r.). W związku z powyższym Sąd uznał, że został uprawdopodobniony brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.