III SA/Gd 407/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. L. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia odmówić przyznania zwolnienia od kosztów sądowych. Wnioskiem z dnia 9 lipca 2012 r. A. L. zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych związanych z wniesioną skargą na powyżej opisaną decyzję. Wskazał, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej. Utrzymuje siebie i rodzinę z renty w kwocie 560 zł netto oraz wynagrodzenia 1800 zł brutto. Konkubina również ma niskie wynagrodzenie. Uzyskiwane przez rodzinę środki w całości przeznaczane są na utrzymanie. Oszczędności nie posiadają. Wnioskodawca wspólne gospodarstwo domowe prowadzi z konkubiną i 27 letnim synem. Podkreślił, że leczy się psychiatrycznie, cierpi także na dyskopatię kręgosłupa. Rozpatrując przedmiotowy wniosek zważono, co następuje: Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3). W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 cyt. wyżej ustawy). Na podstawie art. 255 cyt. ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona ma obowiązek złożyć na wezwanie dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczących jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. W związku z powyższym zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 13 lipca 2012 r. (doręczonym w dniu 31 lipca 2012 r.) skarżący zobowiązany został do przedłożenia w terminie 7 dni następujących dokumentów źródłowych: (a) odpisów zeznań podatkowych za 2011 r., złożonych przez niego oraz konkubinę, bądź imiennych informacji o wysokości osiągniętego dochodu lub rocznego obliczenia podatku za ten rok, (b) kopii dokumentów potwierdzających aktualną wysokość pobieranej renty, (c) zaświadczeń od pracodawców skarżącego i jego konkubiny o wysokości średniego wynagrodzenia brutto/netto za okres ostatnich trzech miesięcy, (d) kopii dokumentów obrazujących miesięczną wysokość ponoszonych kosztów utrzymania (opłaty za energię elektryczną, gaz, itp.), (e) wyciągów ze wszystkich posiadanych przez niego, jego konkubinę rachunków i lokat bankowych, w tym kont i lokat dewizowych, z ostatnich trzech miesięcy wraz z historią dokonanych na rachunkach operacji, a w przypadku ich nieposiadania złożenia stosownych oświadczeń w tym przedmiocie, (f) oświadczenia w przedmiocie wszystkich zarejestrowanych na niego pojazdów mechanicznych (podania ich marki, modelu, roku produkcji i aktualnej wartości). W odpowiedzi na wezwanie skarżący przedłożył: - kopie zeznań podatkowych za 2011 r. swoje i konkubiny; - zaświadczenie o swoim wynagrodzenie ze stosunku pracy, gdzie jego płaca netto wynosi 1313 zł, zaś otrzymywane świadczenie rentowe ma wysokość 547 zł; - zaświadczenie o otrzymywaniu przez konkubinę wnioskodawcy wynagrodzenia w kwocie 1535 zł netto; - rachunek za gaz na kwotę 1889 zł z datą płatności do 2 maja 2012 r., kolejny na kwotę 765,65 zł z datą płatności do 31 lipca 2012 r.; - rachunek za energię elektryczną na kwotę 588,95 zł płatny do 16 lipca 2012 r. - rachunek za wodę i ścieki za okres 1 stycznia 2012 r. do 20 marca 2012 r. na kwotę 226,84 zł; Skarżący oświadczył, że posiada samochód marki Toyota Corolla rok prod. 2004 o wartości około 15 tys. zł. Wskazał, iż wraz z konkubiną nie posiada żadnych oszczędności na rachunkach bankowych. Wezwanie o dodatkowe dokumenty nie zostało w całości zrealizowane, gdyż wnioskodawca nie przedłożył wyciągów ze wszystkich posiadanych przez niego, jego konkubinę rachunków i lokat bankowych, w tym kont i lokat dewizowych, z ostatnich trzech miesięcy wraz z historią dokonanych na rachunkach operacji, a w przypadku ich nieposiadania złożenia stosownych oświadczeń w tym przedmiocie. Złożenie oświadczenia o braku oszczędności na rachunkach bankowych nie stanowi wykonania zobowiązania. Powyższe postępowanie wnioskodawcy, polegające na selektywnym podawaniu informacji i przedkładaniu dokumentów skutkuje niewyjaśnieniem istotnych wątpliwości dotyczących jego rzeczywistych możliwości płatniczych. Podkreślenia wymaga, że to sam wnioskodawca uniemożliwił dokonanie pełnej oceny jego sytuacji finansowej. W ocenie referendarza brak podstaw by uznać, że sytuacja finansowa wnioskodawcy jest na tyle trudna, że nie ma on środków pieniężnych na opłacenie kosztów sądowych w niniejszej sprawie, skoro nieznane są jego możliwości płatnicze, w szczególności wysokość posiadanych zasobów finansowych. Zważyć należy, że przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy nie prowadzi się dochodzenia, w sytuacji, gdy dokładne dane umożliwiające pełną ocenę stanu majątkowego oraz możliwości płatniczych wnioskodawcy nie są znane, gdyż uchyla się on od złożenia stosownych dokumentów w tym przedmiocie. Jak już bowiem wskazano, to sprawą zainteresowanego jest wykazanie zasadności złożonego wniosku w świetle ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy. Mając na uwadze powyższe, uznano, że wnioskodawca nie wykazał, że spełnia ustawowe przesłanki przyznania prawa pomocy. Z tych względów na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 ustawy, orzeczono jak w sentencji postanowienia