III SA/Gd 420/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia 21 lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie o wymeldowanie z pobytu stałego postanawia odmówić skarżącej zwrotu uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych). Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2009 r. sygn. akt III SA/Gd 420/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia 21 lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie o wymeldowanie z pobytu stałego. W pismach z 14 kwietnia 2010 r. oraz 15 maja 2010 r., wysłanych za pośrednictwem poczty elektronicznej, skarżąca zwróciła się o zwrot uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Jednocześnie w dniu 15 maja 2010 r. poinformowała o zmianie adresu ustanowionego pełnomocnika do doręczeń w kraju. Zarządzeniem z dnia 18 maja 2010 r., wydanym na podstawie art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej jako p.p.s.a.) wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych wniosku o zwrot wpisu sądowego przez podpisanie wniosku lub nadesłanie podpisanego egzemplarza, w terminie 7 dniu od daty doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Odpis tego zarządzenia został doręczony wnioskodawczyni pod wskazany adres do korespondencji w dniu 24 maja 2010 r. (dowód: potwierdzenie odbioru - w aktach sprawy). Uzupełniony o własnoręczny podpis skarżącej wniosek o zwrot wpisu sądowego nadany został w urzędzie pocztowym w Wielkiej Brytanii w dniu 27 maja 2010 r., co potwierdza znajdująca się na kopercie pieczęć, przy czym brak jest informacji o dacie wpływu pisma do polskiego urzędu pocztowego. Wniosek ten trafił do Sądu w dniu 1 czerwca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Dokonując oceny zasadności złożonego wniosku o zwrot uiszczonego wpisu od skargi, w pierwszej kolejności należy rozważyć jego dopuszczalność. Stosownie do przepisu art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w myśl art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. W niniejszej sprawie odpis zarządzenia z dnia 18 maja 2010 r., którym wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych wniosku o zwrot wpisu sądowego przez podpisanie wniosku lub nadesłanie podpisanego egzemplarza, został doręczony wnioskodawczyni pod wskazany adres do korespondencji w dniu 24 maja 2010 r. Siedmiodniowy termin do wykonania tego zarządzenia upłynął zatem z dniem 31 maja 2010 r. Zamieszkująca w Wielkiej Brytanii skarżąca nadała uzupełniony wniosek o zwrot wpisu od skargi w brytyjskim urzędzie pocztowym w dniu 27 maja 2010 r. zaś do Sądu wpłynął on w dniu 1 czerwca 2010 r. Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu tylko wtedy, gdy jest to polski urząd pocztowy. Reguły tej nie można więc zastosować w niniejszej sprawie, jako że uzupełniony wniosek skarżącej oddano w brytyjskim urzędzie pocztowym. W tej sytuacji uznaje się, że dniem wniesienia pisma jest dzień jego wpłynięcia do polskiego urzędu pocztowego. Niemniej jednak, w związku z tym, że nie udało się ustalić, kiedy uzupełniony wniosek wpłynął do polskiego urzędu pocztowego, Sąd doszedł do wniosku, że skarżąca nie będąc pouczoną o treści art. 83 § 3 p.p.s.a. uzupełniła brak formalny pisma w terminie wynikającym z art. 49 § 1 p.p.s.a. Odnosząc się do meritum wniosku Sąd zauważa, że w myśl art. 214 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, o ile ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. Stosownie zaś do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. Na mocy powyższych przepisów rozpatrzenie wniesionej przez stronę skargi możliwe było jedynie po uiszczeniu należnego wpisu, który skarżąca uiściła. Wobec oddalenia przedmiotowej skargi, wnioskodawczyni nie przysługuje jednak roszczenie o zwrot wpłaconej z tego tytułu kwoty 100 zł. Zgodnie bowiem z art. 200 p.p.s.a., jedynie stronie skarżącej, której skarga podlegała uwzględnieniu, przysługuje od organu, który wydał zaskarżony akt, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Mając powyższe na uwadze, postanowiono jak w sentencji.