III SA/Gd 421/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej z siedzibą w S. na decyzję Zarządu Województwa z dnia 2 marca 2017 r. nr 4/2017 w przedmiocie zwrotu środków przyznanych z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013 postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. "A" Spółka Akcyjna z siedzibą w S. (zwana dalej: "spółką") zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Zarządu Województwa z dnia 2 marca 2017 r. (nr [...]). Wyrokiem z dnia 7 września 2017 r. (sygn. akt III SA/Gd 421/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę spółki. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącej spółce w dniu 20 listopada 2017 r. Spółka złożyła skargę kasacyjną od powyższego wyroku za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W związku z tym tut. Sąd wezwał spółkę do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej przez nadesłanie dwóch egzemplarzy wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.) oraz nadesłanie odpisu KRS-u aktualnego w dacie udzielenia pełnomocnictwa. W wezwaniu określono termin 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie o uzupełnienie braków formalnych doręczono prawidłowo pełnomocnikowi skarżącej w dniu 3 stycznia 2018 r. Wraz z pismem z dnia 4 stycznia 2018 r. pełnomocnik skarżącej uzupełnił braki formalne skargi, jednak pismo to zostało wysłane do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 8 stycznia 2018 r. W dniu 18 stycznia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny przesłał wyżej wymienione pismo spółki z dnia 4 stycznia 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku celem dochowania trybu zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - zwanej dalej: "p.p.s.a."), od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jak wynika z art. 176 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei z przepisu art. 177a p.p.s.a. wynika, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Istotna w sprawie jest data nadania u operatora pocztowego pisma zawierającego uzupełnienie braków formalnych skargi kasacyjnej, przy czym nie chodzi o nadanie go przez pełnomocnika skarżącej spółki omyłkowo na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zdaniem Sądu uzupełnienie braków formalnych w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 18 stycznia 2018 r., tj. w dacie nadania przesyłki zawierającej uzupełnienie braków formalnych skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, zgodnie z właściwością. Jak przyjmuje się bowiem w orzecznictwie sądów administracyjnych równoznaczne z wniesieniem do sądu pisma jest jego oddanie w polskim urzędzie pocztowym, jednakże pod warunkiem, że zostało ono prawidłowo zaadresowane. Natomiast pismo wniesione do niewłaściwego organu lub sądu uznaje się za wniesione do sądu właściwego dopiero z chwilą jego skierowania do tego sądu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 października 2007 r., sygn. akt I OZ 538/71, publ.: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). Pogląd ten znajduje zastosowanie także w przypadku uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze należy zatem przyjąć, że – skoro wezwanie do uzupełnienia braków formalnych doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 3 stycznia 2018 r. – to uzupełnienie ww. braków skargi kasacyjnej nastąpiło po wyznaczonym przez Sąd terminie 7 dni do ich uzupełnienia (który upływał w dniu 10 stycznia 2018 r.), co skutkować musi odrzuceniem skargi kasacyjnej. Sąd zauważa przy tym, że skarżąca korzystała z usług profesjonalnego pełnomocnika. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie. Mając powyższe na uwadze na mocy art. 178 p.p.s.a. należało orzec, jak w sentencji postanowienia.