III SA/Gd 428/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 10 kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu z naruszeniem prawa postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić J. L. uiszczony przez skarżącą wpis od skargi w kwocie 306 zł (słownie: trzysta sześć złotych). Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018r., poz. 1302), zwanej dalej p.p.s.a. W dniu 15 czerwca 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga J. L. na opisaną wyżej decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 10 kwietnia 2018 r. nr [...] Skarga została podpisana odręcznie przez R. L., reprezentującego skarżącą w postępowaniu toczącym się przed organami administracji. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 czerwca 2018 r. skarżąca została wezwana: - do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni po rygorem odrzucenia skargi przez: własnoręczne popisanie skargi (lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi) ewentualnie złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej dla R. L. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz wykazanie, że pełnomocnik należy do kręgu osób, które mogą występować jako pełnomocnicy w postępowaniu przed sądem administracyjnym zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. (adwokat, radca prawny, rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia) - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 306 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona skarżącej w dniu 22 czerwca 2018 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru). Tym samym termin do uiszczenia wpisu i usunięcia wskazanych przez Sąd braków upływał z dniem 29 czerwca 2018 r. W odpowiedzi J. L. nadesłała do Sądu w dniu 29 czerwca 2018 r. udzielone przez skarżącą R. L. pełnomocnictwo tj. wypis aktu notarialnego z dnia 6 maja 2014 r. [...]. Wpis od skargi został zaś uiszczony przez stronę w dniu 2 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, a zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że uiszczenie przez stronę skargi po terminie stanowi samoistną podstawę do odrzucenia skargi, określoną w art. 220 § 3 p.p.s.a. Uiszczenie wpisu po terminie traktuje się jako brak opłacenia skargi. Stosownie bowiem do art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z tej przyczyny nawet w przypadku terminowego uzupełnienia braków skargi przez stronę, jeżeli nie zostanie ona opłacona, wyłączona zostaje kompetencja do merytorycznego rozpoznania takiej skargi przez Sąd. W przedmiotowej sprawie wskazać jednak należy, że pomimo, iż skarżąca nadesłała ww. akt notarialny w dniu 29 czerwca 2018 r., a więc w wyznaczonym terminie, to jednak czynność ta nie spowodowała usunięcia braków skargi. Z treści nadesłanego pełnomocnictwa nie wynika bowiem, aby skarżąca upoważniła R. L. do reprezentowania jej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, a jedynie do "składania w jej imieniu wszelkich pisemnych oraz ustnych oświadczeń woli i wiedzy w zakresie działania przedsiębiorstwa opisanego w § 1 aktu prze m.in. osobami fizycznymi, prawnymi, bankami, organami podatkowymi, ZUS, organami administracji samorządowej i rządowej, Inspekcji Pracy, Inspekcji Transportu Drogowego, powiatowym Urzędem Pracy, a szczególności do prowadzenia podatkowej ewidencji przychodów i rozchodów, rejestrów VAT i składania i podpisywania wszelkich deklaracji podatkowych oraz deklaracji w zakresie ubezpieczenia społecznego mocodawcy i jej pracowników, pospisywania i wystawiania faktur VAT, zawierania umów handlowych, przyjmowania i wydawania towarów, zawierania umów o pracę, rozwiazywania takich umów i ich zmiany ponadto do likwidacji działalności gospodarczej przedsiębiorstwa opisanego w § 1 aktu". Z powyższych względów tj. w związku z opłaceniem skargi po terminie i nieuzupełnieniem jej braków formalnych w zakresie dotyczącym pełnomocnictwa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie cyt. art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 cyt. ustawy.