III SA/Gd 429/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Wojewody z dnia 12 lutego 2016r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 września 2016 r. sygn. akt III SA/Gd 429/16. Skarżący J. G. w dniu 13 września 2016 r. złożył wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów, asesorów, referendarzy sądowych, orzekających w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku, w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewody z dnia 12 lutego 2016r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej ( k. 32). Postanowieniem z dnia 15 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniosek skarżącego J. G. o wyłączenie sądu (k.33). Skarżący w dniu 21 września 2016 r. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia z dnia 15 września 2016 r. i doręczenie jego odpisu wraz z uzasadnieniem (k.43) . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek, złożony przez skarżącego w dniu 13 września 2016 r. , jest wnioskiem o wyłączenie sądu, bowiem skarżący domagał się wyłączenia od orzekania w niniejszej sprawie wszystkich sędziów, asesorów i referendarzy tutejszego sądu. Wniosek skarżącego z dnia 21 września 2016 r. o sporządzenie uzasadnienia dotyczył orzeczenia z dnia 15 września 2016 r. Orzeczeniami są wyroki i postanowienia, co wynika z rozdziału 10 "Orzeczenia sądowe" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a." ( art. 132- 177a). W dniu 15 września 2016 r. nie zapadło żadne merytoryczne orzeczenie ( wyrok, postanowienie), dotyczące kwestionowanej przez skarżącego decyzji , bowiem rozprawa wyznaczona na dzień 15 września 2016 r. została odroczona. Wydane zostało natomiast postanowienie o odrzuceniu wniosku skarżącego o wyłączenie sądu. Zgodnie z art. 20 § 4 p.p.s.a. wniosek o wyłączenie sądu jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym. Czyni się to postanowieniem z uwagi na treść art. 160 p.p.s.a. , który stanowi, że jeżeli ustawa nie przewiduje wydania wyroku, sąd wydaje orzeczenie w formie postanowienia. Brak jest natomiast podstaw do sporządzenia uzasadnienia takiego postanowienia. Uzasadnienie postanowienia sporządza się i doręcza stronom jedynie wówczas, gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia (art. 163 § 2 p.p.s.a.). Tymczasem na postanowienie o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sądu żaden środek zaskarżenia nie przysługuje. Wynika to z faktu, że - zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. - zażalenie do NSA przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie , a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) (uchylony); 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje zażalenia na postanowienie o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sądu. Wniosek taki nie jest też tożsamy z wnioskiem o wyłączenie sędziego, o jakim mowa w art. 194 §1 pkt 6 p.p.s.a. W tej sytuacji brak jest podstaw, by postanowienie takie uzasadniać. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 141 §3 w zw. z art. 166 p.p.s.a. , orzekł jak w sentencji postanowienia.