III SA/Gd 452/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut, , , po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Wojskowego Komendanta Uzupełnień z dnia 2 września 2008 r. seria [...] Nr [...] w przedmiocie powołania do odbycia zasadniczej służby wojskowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 12 listopada 2008 r. A. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę nazwaną mylnie "odwołaniem", w której stwierdził, że wnosi odwołanie od decyzji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 2 września 2008 r. nr karty: Seria [...] Nr [...] o powołaniu go do czynnej służby wojskowej. W uzasadnieniu A. K. wskazał na okoliczności uzasadniające zwolnienie go z zasadniczej służby wojskowej. Do w/w pisma załączono: umowę najmu lokalu mieszkalnego z dnia 21 sierpnia 2008 r. i kopię zaświadczenia Powiatowego Urzędu Pracy w T. z dnia 30 lipca 2008 r., z którego wynika, że żona skarżącego K.K. jest osobą bezrobotną i nie posiada prawa do zasiłku. A. K. w/w pismo przesłał bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który pismem z dnia 19 listopada 2008 r. przesłał je według właściwości do Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego, informując o tym skarżącego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż skarga dotyczy decyzji ( karty powołania ) wydanej przez Wojskowego Komendanta Uzupełnień w dniu 2 września 2008 r. nr karty: Seria [...] Nr [...], od której skarżący w dniu 22 października 2008 r. wniósł odwołanie. Postanowieniem z dnia 31 października 2008 r. Nr [...] Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego stwierdził, że w/w odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. Na postanowienie to skarżący nie złożył skargi. W tym stanie rzeczy, jako że skarga dotyczy decyzji organu pierwszej instancji, zaś skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu toku instancji, co w tym przypadku nie miało miejsca, skarga winna zostać odrzucona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przedmiotowej sprawie od decyzji Wojskowego Komendanta Uzupełnień, jako decyzji organu pierwszej instancji, skarżącemu przysługiwało odwołanie do Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego. W wyniku złożonego odwołania organ drugiej instancji stwierdził, że zostało ono wniesione z uchybieniem terminu. O możliwości wniesienia na to postanowienie skargi do sądu administracyjnego skarżący został prawidłowo pouczony. Bezsporne jest w sprawie, że skarga z dnia 12 listopada 2008 r. dotyczy decyzji – karty powołania Wojskowego Komendanta Uzupełnień z dnia 2 września 2008 r. nr karty: Seria [...] Nr [...], nie zaś postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania – wynika to wprost z jej treści, gdzie skarżący podaje datę wydania zaskarżonego aktu i jego numer, a nadto, odnosząc się do meritum sprawy, wskazuje z jakich przyczyn decyzja winna zostać uchylona, zaś zwolniony z obowiązku odbycia zasadniczej służby wojskowej. W przypadku decyzji – karty powołania wydanej w pierwszej instancji stronie nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, lecz odwołanie rozpatrywane w odwoławczym postępowaniu administracyjnym. Jakkolwiek skarżący złożył odwołanie, nie doprowadziło to jednak do merytorycznego rozpoznania sprawy przez organ drugiej instancji. Mając powyższe na uwadze Sąd stwierdził, że skarga jest niedopuszczalna, dotyczy bowiem decyzji organu pierwszej instancji, zaś skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, o jakich stanowi powołany wyżej art. 52 P.p.s.a., co skutkuje odrzuceniem skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.