III SA/Gd 454/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. O. w przedmiocie żądania odszkodowania od Gminy Miejskiej [...] postanawia odrzucić skargę. F. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pismo z dnia 11 czerwca 2007 r., z którego wynika, że domaga się, by Wojewódzki Sąd Administracyjny zasądził na jego rzecz od Gminy Miejskiej [...], na podstawie art. 153 k.p.a., odszkodowanie w związku z wydanymi decyzjami naruszającymi w ocenie wnioskodawcy art. 145 k.p.a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W ocenie Sądu taki przypadek zachodzi w niniejszej sprawie. Sądy administracyjne - zgodnie z art. 3 § 1 p.p.s.a. sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zgodnie zaś z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Ponadto, zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. "Skarga" skarżącego nie jest skargą , o jakiej mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( p.p.s.a.) , a żądaniem zapłaty. Do rozpoznania tego rodzaju spraw właściwy jest nie sąd administracyjny, a sąd powszechny. Żaden przepis prawa, w tym także przepisy ustaw szczególnych , o których mowa w art. 3 § 3 p.p.s.a., nie daje uprawnień sądowi administracyjnemu do rozstrzygania sporów o zapłatę, czy też, jak to sformułował skarżący, do przyznania odszkodowania, niezależnie od treści uzasadnienia faktycznego jak i podstawy prawnej takiego żądania. Także przywoływany przez samego skarżącego art. 153 k.p.a. stanowił wyraźnie, że stronie, która poniosła szkodę na skutek wydania decyzji z naruszeniem przepisu art. 145 § 1 k.p.a. albo uchylenia takiej decyzji w wyniku wznowienia postępowania, służy roszczenie o odszkodowanie w zakresie i na zasadach określonych w przepisach Kodeksu cywilnego oraz że dochodzenie odszkodowania następuje w postępowaniu przed sądem powszechnym. W sprawie niniejszej nie zachodzi też przeszkoda do odrzucenia skargi , o której mowa w art. 58 § 4 p.p.s.a., który stanowi, że sąd nie może odrzucić skargi z powodu braku właściwości sądu administracyjnego, jeżeli w tej sprawie sąd powszechny uznał się za niewłaściwy, bowiem z dołączonych dokumentów i twierdzeń stron nie wynika, by w tej sprawie sąd powszechny uznał się za niewłaściwy. Skarżący skierował swoją "skargę" nie do sądu powszechnego, a do sądu administracyjnego i nie powoływał się na jakiekolwiek postanowienie o odrzuceniu jego roszczeń przez sąd powszechny. Nie wchodząc głębiej w rozważanie ( zarówno z uwagi na brak odpowiednich danych, jak i kompetencji w tym zakresie) , czy żądanie w sprawie , na którą powołuje się w odpowiedzi na skargę Gmina Miejska [...], która toczyła się przed Sądem Okręgowym w S. , sygn. akt [...] z powództwa F. O. przeciwko Gminie Miejskiej [...] o zapłatę, jest tożsame ( co do podstawy faktycznej i prawnej) z obecnym żądaniem skarżącego - stwierdzić trzeba, że odrzucenie skargi o wznowienie postępowania ( jak w postanowieniu Sądu Apelacyjnego w G. z dnia 2 sierpnia 2007 r. sygn. akt [...] k. 24 - 26 ) nie wyczerpuje znamion "uznania się w sprawie przez sąd powszechny za niewłaściwy", o których mowa w art. 58 § 4 p.p.s.a. Wobec powyższego Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę.