III SA/Gd 455/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 18 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę kasacyjną skarżącego Z. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 września 2012 r. Wyrokiem z dnia 6 września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę Z. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 9 maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono skarżącemu wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej w dniu 25 września 2012 r. Skarżącego pouczono nadto, iż skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a złożenie skargi przez osobę inną niż adwokat lub radca prawny lub po upływie zakreślonego 30 dniowego terminu spowoduje jej odrzucenie. Dodatkowo wskazano, iż jeżeli strona która jest osobą fizyczną nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania lub nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny może ubiegać się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, które będzie obejmowało ustanowienie dla niej adwokata lub radcy prawnego; stosowny wniosek o przyznanie prawa pomocy należało wnieść na urzędowym formularzu, dostępnym w budynku sądu lub urzędu gminy. Od powyższego wyroku skarżący wniósł skargę kasacyjną sporządzoną samodzielnie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.) W myśl art. 173 § 1 – 2 p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei zgodnie z art. 175 p.p.s.a. uprawnionym do sporządzenia skargi kasacyjnej są wyłącznie podmioty w tym przepisie wymienione, a mianowicie: adwokaci lub radcy prawni we wszystkich sprawach, natomiast w sprawach obowiązków podatkowych również doradcy podatkowi, a w sprawach własności przemysłowej także rzecznicy patentowi. Zatem sporządzenie skargi kasacyjnej jako środka prawnego sformalizowanego obwarowane zostało przez ustawodawcę przymusem adwokacko – radcowskim. Ze względu na konstrukcję podstaw kasacyjnych, określonych przez art. 174 p.p.s.a. sporządzenie skargi kasacyjnej wymaga bowiem fachowej wiedzy prawniczej co do zagadnień jurydycznych i zasadności podnoszonych zarzutów. Z powyższego wynika, iż skarga kasacyjna w niniejszej sprawie powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a nie przez samą stronę, o czym strona została prawidłowo przy doręczeniu pouczona. Co ważne, w pouczeniach wskazano także, iż skarżącemu przysługuje prawo złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, obejmującego ustanowienie dla niego adwokata lub radcy prawnego. Bezspornym jest, iż skarżący nie wnioskował o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Z akt sprawy nie wynika również, aby był osobiście uprawniony do sporządzenia przedmiotowego środka odwoławczego. Skarżący nie jest bowiem ani adwokatem, ani radcą prawnym, stąd wniesiona przez niego skarga kasacyjna jest niedopuszczalna. Wadliwość powyższa jest nieusuwalna w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i powoduje konieczność odrzucenia skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.