III SA/Gd 456/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na decyzję Wojewody z dnia 24 kwietnia 2014 r. nr [[...]] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych osobowych ze zbiorów meldunkowych postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 25 marca 2014 r. nr [[...]] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych osobowych ze zbiorów meldunkowych w zakresie adresu zameldowania na pobyt stały oraz adresu zameldowania na pobyt czasowy T. W. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku T. S. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, że do wskazania adresu zamieszkania T. W., komornika sądowego, przeciwko któremu wniósł do sądu cywilnego pozew o zapłatę, został zobowiązany przez ten sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - w skrócie p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego możliwości złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W literaturze jednolicie przyjmuje się, że przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie nie każdy wymaga wykonania (vide: J. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, str. 122). Decyzja organu odwoławczego o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta z dnia 25 marca 2014 r. nr [[...]] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych osobowych ze zbiorów meldunkowych nie podlega ochronie tymczasowej, gdyż jest aktem, który nie nadaje się do wykonania. Decyzja ta nie kreuje po stronie skarżącego żadnych praw ani obowiązków. Zatem nie może ona spowodować niebezpieczeństwa wyrządzenia szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednak nawet gdyby uznać, że zaskarżona decyzja nadaje się do wykonania, to skarżący w żaden sposób nie wykazał w uzasadnieniu skargi, że wykonanie przez organ decyzji może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Nie znalazła się tam bowiem ani jedna wzmianka uzasadniająca wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosku skarżącego nie uwzględnił, odmawiając wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.