III SA/Gd 466/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 marca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę. Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270). Stosownie do art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 tej ustawy skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym ustawa wymaga aby wniesienie skargi do sądu nastąpiło za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem. Warunkiem zachowania 30 – dniowego terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w w/w przepisie, jest skierowanie skargi ( przez nadanie w urzędzie pocztowym lub bezpośrednie złożenie ) w tym terminie do właściwego organu. W niniejszej sprawie organem tym było Samorządowe Kolegium Odwoławcze, zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej ( vide: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, T. Woś i in., LexisNexis, wyd. 1, Warszawa 2005 r., str. 248 ). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonego postanowienia , znajdującego się w aktach administracyjnych, zostało ono doręczone skarżącemu w trybie art. 43 k.p.a. w dniu 24 kwietnia 2012 r. W tej sytuacji trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 24 maja 2012 r. Skarżący wysłał skargę niezgodnie z udzielonym mu pouczeniem bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (data nadania 6 czerwiec 2012r., data wpływu do Sądu - 12 czerwiec 2012 r.). Skarga ta w dniu 13 czerwca 2012 r. została przesłana organowi administracji publicznej i właśnie ten dzień dopiero musi być, zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych uznany za datę złożenia skargi. Z uwagi na powyższe, skargę należało odrzucić jako wniesioną po upływie przepisanego terminu. Mając na uwadze wskazane okoliczności Sąd w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.