III SA/Gd 48/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. i A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie rozgraniczenia nieruchomości postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. A. K. i A. K. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze z dnia 22 listopada 2012 r., którą organ utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia 3 lutego 2012 r. o odmowie stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia 15 listopada 2010 r. w przedmiocie rozgraniczenia działki nr [...] w K. Skarżący jednocześnie wnieśli o wstrzymanie wykonalności zaskarżonej decyzji z uwagi na nieodwracalne skutki jaki może wywołać. Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie doniosło się do wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - w skrócie p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Osoba wnioskująca o wstrzymanie wykonania decyzji jest obowiązana wykazać, że w konkretnej sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (por. postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 5 września 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 652/08, baza LEX nr 477258, postanowienie NSA z dnia 25 lipca 2008 r., sygn. akt II OZ 766/08, baza LEX nr 493672). Obowiązek ten polega na uprawdopodobnieniu zaistnienia takich sytuacji. W rozpatrywanej sprawie skarżący nie podali jakichkolwiek danych, które Sąd mógłby ocenić w odniesieniu do cytowanych wyżej przesłanek wstrzymania wykonania aktu. Sąd nie może domyślać się w czym skarżący dopatrują się wystąpienia tych przesłanek, a prowadzenie dochodzenia w tym zakresie nie jest jego obowiązkiem. Należy zwrócić uwagę, że przedmiotowa sprawa dotyczy postępowania nadzwyczajnego, o stwierdzenie nieważności decyzji, tzn. czy określona decyzja jest obarczona którąkolwiek z wad wymienionych w art. 156 ustawy z dnia 14 kwietnia 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.). Decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności innej decyzji sama przez się nie przyznaje praw ani nie nakłada obowiązków. Generalnie trudno uznać, że istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków przez odmowę stwierdzenia nieważności decyzji. Sąd podkreśla, że odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu nie jest w żaden sposób uzależniona od oceny zasadności skargi. Wobec powyższego Sąd na mocy art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.