III SA/Gd 484/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 20 sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie cła antydumpingowego oraz podatku od towarów i usług postanawia 1. umorzyć postępowanie; 2. oddalić wniosek o zwrot wpisu sądowego. "A" Spółka z o.o. [...] zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 20 sierpnia 2013 r. (nr [...]) w przedmiocie cła antydumpingowego oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług. Wyrokiem z dnia 16 stycznia 2014 r. (sygn. akt III SA/Gd 814/13) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzające ją decyzje Naczelnika Urzędu Celnego. W wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej wniesionej przez Dyrektora Izby Celnej Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17 grudnia 2015 r. (sygn. akt I GSK 583/14) uchylił ww. wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania sądowi pierwszej instancji. Pismem z dnia 18 maja 2016 r. pełnomocnik skarżącej spółki cofnął wniesioną skargę i wniósł, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o zwrot w całości uiszczonego od skargi wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718) – dalej zwanej: "p.p.s.a.", skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności. Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie nie zachodzą wskazane wyżej okoliczności dotyczące niedopuszczalności cofnięcia skargi. W tej sytuacji uznać należy, że skarga została skutecznie cofnięta, co stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. obliguje Sąd do umorzenia postępowania (pkt 1. postanowienia). Należało natomiast oddalić wniosek skarżącej o zwrot wpisu sądowego od skargi. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – w brzmieniu obowiązującym do dnia 15 sierpnia 2015 r. – sąd z urzędu zobligowany był do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego lub cofniętego. W wyniku nowelizacji tego przepisu, dokonanej na podstawie art. 1 pkt 62 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), obecnie przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi , że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Zgodnie z art. 2 ustawy zmieniającej, przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 62 ustawy zmieniającej, stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie, tj. przed 15 sierpnia 2015 r. W związku z powyższym stwierdzić należy, że w nowym stanie prawnym, obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015 r., ustawodawca nie przewidział możliwości zwrotu wpisu sądowego od pisma cofniętego, jeżeli skarga rozpoznawana była na rozprawie. Zmiana brzmienia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zredukowała dopuszczalność zwrotu wpisu od skargi jedynie do przypadku pisma odrzuconego lub cofniętego, ale do dnia rozpoczęcia rozprawy, wyłączając tym samym możliwość zwrotu wpisu, jeżeli sprawa rozpoznawana była na rozprawie. Powyższe oznacza niedopuszczalność zwrotu wpisu od cofniętej skargi w sprawie rozpoznawanej uprzednio na rozprawie. Z taką sytuacją mamy do czynienia w sprawie niniejszej. Z akt sądowych wynika bowiem, że sprawa, pierwotnie zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Gd 814/13, była rozpoznawana na rozprawie w dniu 16 stycznia 2014 r. Na rozprawie tej wydany został wyrok uchylający zaskarżoną decyzję oraz poprzedzające ją decyzje Naczelnika Urzędu Celnego. Na skutek wniesionej przez organ administracyjny skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17 grudnia 2015 r. (sygn. akt I GSK 583/14), uchylił ww. wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania sądowi pierwszej instancji. Skierowanie sprawy do ponownego rozpoznania sądowi pierwszej instancji nie niweczy czynności dokonywanych poprzednio przez sąd pierwszej instancji, lecz jedynie pozbawia wydane orzeczenie skutków prawnych (por. postanowienie NSA z dnia 17 maja 2006 r. sygn. akt I OZ 657/06 – publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Zatem sprawa niniejsza była już rozpoznawana na rozprawie, co powoduje niedopuszczalność zwrotu wpisu. Z powyższych względów, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. a contrario, Sąd orzekł jak w punkcie 2 sentencji postanowienia.