III SA/Gd 486/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy sprawy ze skargi A. z ograniczoną odpowiedzialnością Producenta Śrub w C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 6 września 2013 r. nr [...] w przedmiocie cła antydumpingowego oraz podatku od towarów i usług postanawia: 1.umorzyć postępowanie, 2. oddalić wniosek o zwrot wpisu sądowego. A. Sp. z o.o. Producent Śrub z siedzibą w C. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 6 września 2013 r. nr [...] w przedmiocie cła antydumpingowego oraz podatku od towarów i usług. Wyrokiem z dnia 16 stycznia 2014 r. Sygn. akt III SA/Gd 828/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzające ją decyzje Naczelnika Urzędu Celnego z dnia 14 czerwca 2013 r. Powodem uchylenia decyzji było stwierdzenie, że organy celne zastosowały w sprawie niewłaściwą w ocenie Sądu stawkę cła antydumpingowego. Na skutek wniesionej przez Dyrektora Izby Celnej skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 grudnia 2015 r. sygn. akt I GSK 585/14 uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Odpis wyroku NSA wraz z aktami sprawy o sygn. akt III SA/Gd 828/13 został przekazany Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku w dniu 2 maja 2016 r. Sprawa została wpisana do repertorium pod nową sygn. akt tj. III SA/Gd 486/16. Pismem z dnia 19 maja 2016 r. pełnomocnik spółki A. cofnął skargę w sprawie prowadzonej pod sygn. akt III SA/Gd 486/16. Pełnomocnik wystąpił o umorzenie postępowania oraz o zwrot wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.. dalej jako p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności. W przedmiotowej sprawie cofnięcie skargi nastąpiło po uchyleniu wyroku uwzględniającego skargę spółki A. i przekazaniu sprawy sądowi I instancji do ponownego rozpoznania. W wyroku z dnia 17 grudnia 2015 r. sygn. akt I GSK 585/14 NSA orzekł, że do importowanych z Malezji towarów objętych kontrolowanymi zgłoszeniami nie mogła mieć zastosowania stawka cła antydumpingowego w wysokości 74,1%. W wyroku podkreślono, że pogląd co do braku możliwości zastosowania z mocą wsteczną przepisów Rozporządzenia Rady (WE) nr 924/2012 i zastosowania stawki cła antydumpingowego w wysokości 74, 1 % zamiast stawki 85 % określonej w rozporządzeniu rady (WE) nr 91/2009 znajduje akceptację w jednolitym orzecznictwie Sądu Administracyjnego. Cofając skargę, spółka rezygnuje z kwestionowania decyzji organu celnego, w której cło określono według stawki 85 %. W niniejszej sprawie nie zachodzą zatem okoliczności dotyczące niedopuszczalności cofnięcia skargi, o których mowa w art. 60 cyt. ustawy. W tej sytuacji uznać należy, że skarga została skutecznie cofnięta, co stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. obliguje Sąd do umorzenia postępowania, o czym orzeczono w pkt 1 sentencji postanowienia. Odnosząc się do zgłoszonego przez stronę wniosku o zwrot wpisu, Sąd wskazuje, że w przedmiotowej sprawie zwrot taki jest niedopuszczalny. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – w brzmieniu obowiązującym do dnia 15 sierpnia 2015 r. – sąd z urzędu zobligowany był do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego lub cofniętego. W wyniku nowelizacji tego przepisu, dokonanej na podstawie art. 1 pkt 62 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658), obecnie przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi , że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Zgodnie z art. 2 ustawy zmieniającej, przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 62 ustawy zmieniającej, stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie, tj. przed 15 sierpnia 2015 r. W związku z powyższym stwierdzić należy, że w nowym stanie prawnym, obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015 r., ustawodawca nie przewidział możliwości zwrotu wpisu sądowego od pisma cofniętego, jeżeli skarga rozpoznawana była na rozprawie. Zmiana brzmienia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zredukowała dopuszczalność zwrotu wpisu od skargi jedynie do przypadku pisma odrzuconego lub cofniętego, ale do dnia rozpoczęcia rozprawy, wyłączając tym samym możliwość zwrotu wpisu, jeżeli sprawa rozpoznawana była na rozprawie. Spółka A. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 6 września 2013 r. nr [...] w 2013 r. Jak wynika z akt sądowych, skarga została pierwotnie zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Gd 828/13. Ponieważ skarga spełniała wszystkie wymogi formalne, w tym została opłacona, sprawa została skierowana na rozprawę, która odbyła się w dniu 16 stycznia 2014 r. Okoliczność, że wydany na rozprawie wyrok sądu I instancji został następnie uchylony przez NSA nie powoduje obowiązku zwrotu wpisu od skargi. Skierowanie sprawy do ponownego rozpoznania sądowi I instancji nie niweczy czynności dokonywanych poprzednio przez sąd I instancji, lecz jedynie pozbawia wydane orzeczenie skutków prawnych (postanowienie NSA z 17 maja 2006r., I OZ 657/06 – publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Ponieważ sprawa, zarejestrowana obecnie pod sygn. akt III SA/Gd 486/16 była już rozpoznana na rozprawie, okoliczność ta powoduje niedopuszczalność zwrotu wpisu. Z powyższych względów, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 a contrario ustawy p.p.s.a. Sąd orzekł jak w punkcie 2 sentencji postanowienia.