III SA/Gd 5/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Y. K. na decyzję Wojewody z dnia 23 listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania cudzoziemca do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Wojewoda decyzją z dnia 23 listopada 2010 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez obywatela Ukrainy Y. K., reprezentowanego przez r.pr. M.R. od decyzji Komendanta Placówki Straży Granicznej z dnia 13 września 2010 r. orzekającej o zobowiązaniu Y. K. do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w terminie do 20 września 2010 r., orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji. Pełnomocnik strony wniósł skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gdańsku domagając się uchylenia decyzji obu instancji w całości. Jednocześnie pełnomocnik skarżącego wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, uzasadniając to niebezpieczeństwem spowodowania trudnych od odwrócenia skutków związanych z wydaniem decyzji, w tym zwłaszcza wynikających z treści art. 97 ust. 4 ustawy o cudzoziemcach. . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.) daje Sądowi możliwość wstrzymania wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Orzekając w kwestii wstrzymania wykonania decyzji Sąd dokonuje oceny przytoczonych we wniosku okoliczności, ale nadto winien uwzględniać indywidualny charakter każdej sprawy i możliwość wystąpienia dla skarżącego niebezpieczeństw. Na skutek wykonania decyzji, o której mowa w art. 97 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1694 ze zm.) przed wydaniem rozstrzygnięcia przez wojewódzki sąd administracyjny, cudzoziemiec, będąc stroną postępowania sądowego, zostaje pozbawiony możliwości osobistego uczestnictwa w postępowaniu przed tym sądem, co stanowi jedno z podstawowych uprawnień procesowych strony. W postanowieniu z dnia 28 października 2010 r. sygn. akt II OSK 1915/10 Naczelny Sąd Administracyjny wyraził pogląd, że udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej do czasu zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie decyzji, która skutkuje opuszczeniem terytorium RP przez cudzoziemca, stanowi o zachowaniu standardów rzetelnej procedury i urzeczywistnieniu prawa strony do sądu. Powyższy pogląd Sad orzekający w niniejszej sprawie akceptuje i uznaje za własny. Niewątpliwie, w ocenie Sądu, wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki, a konsekwencją opuszczenia przez skarżącego terytorium Rzeczypospolitej Polskiej będzie pozbawienie go możliwości obrony swoich praw i interesów. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 61 § 3-5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) orzekł, jak w sentencji postanowienia.