III SA/Gd 50/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 2 grudnia 2022 r., nr SKO Gd/1833/22 w przedmiocie obowiązku zapłaty kosztów wynikających z usunięcia, przechowywania, oszacowania i złomowania pojazdu postanawia odrzucić skargę. W dniu 26 stycznia 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga na wydaną wobec M. S. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 2 grudnia 2022 r. nr SKO Gd/1833/22. Skarga została podpisana przez S. S. który wskazał w jej treści, że jest ojcem M. S. oraz, że działa on w sprawie syna jako jego pełnomocnik. Z uwagi na powyższe, S.S. jako pełnomocnik M.S., został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi. Określony termin wynosi 7 dni od dnia doręczenia wezwania do uzupełnienia braków skargi stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., zaś obowiązek wykazania przy pierwszej czynności podejmowanej w postępowaniu (w przedmiotowej sprawie przy złożeniu skargi) umocowania pełnomocnika do działania za stronę wynika wprost z art. 37 § 1 p.p.s.a. Konsekwencję powyższego uregulowania z art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi art. 46 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma w postępowaniu sądowym należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej spawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Powyższy przepis obejmuje także wnoszone do sądu skargi. Przepis art. 57 § 1 p.p.s.a. określa bowiem, że skarga poza innymi specyficznymi dla tego pisma warunkami, powinna zawsze także czynić zadość wymaganiom dla pisma w postępowaniu sądowym, a więc wymaganiom określonym m.in. w art. 46 § 3 p.p.s.a. Wezwanie do uzupełnienia braków skargi skutecznie doręczono w dniu 9 lutego 2023 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k.-22 akt sądowych). Termin na wykonanie wezwania upływał zatem z dniem 16 lutego 2023 r. Termin ten upłynął bezskutecznie, ponieważ wezwanie Sądu nie zostało wykonane. W zaistniałej sytuacji, Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jeżeli nie uzupełniono braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, Sąd ma obowiązek odrzucić skargę. Niezależnie od powyższego, wskazać należy, że skarga została wniesiona jeden dzień po terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego (art. 83 § 1 p.p.s.a.). Termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest terminem oznaczonym w dniach. W związku z tym nie będzie miał do niego zastosowania art. 112 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz U. z 2022 poz. 1360), dalej "k.c." Zgodnie z tym przepisem termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem ostatniego dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu. Natomiast zgodnie z art. 111 k.c. termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym ono nastąpiło. Początkiem terminu na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest doręczenie skarżonej decyzji, a zatem dzień jej doręczenia nie może być uwzględniany przy jego obliczeniu. Uwzględniając powyższe, 30- dniowy termin na złożenie skargi od decyzji doręczonej w dniu 12 grudnia 2022 r. upływał 11 stycznia 2023 r. Natomiast skarga została nadana w placówce pocztowej w dniu 12 stycznia 2023 r. (stempel pocztowy na kopercie k. 12). Oznacza to, że uchybiono terminowi na wniesienie skargi, określonemu w art. 53 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł o odrzuceniu skargi.